美中貿易戰與新冠疫情之後，全球供應鏈重組，台商在中國的產能慢慢在移出。
最近幾年，中美台三邊貿易關係，遭受中美貿易戰、疫情與中共台海戰爭邊緣政策的三大衝擊，正在進行深刻的調整。這也是中美台三邊關係嚴峻性的一種表現。本文略談5個問題。
台灣外貿逆勢發展
疫情3年，台灣經濟着實表現出韌性。2020年台灣GDP增長率為2.98%，成為疫情期間全球表現最強勁的經濟體之一，30年來首次超過大陸。2021年為6.28%，創11年新高，人均GDP首次突破了3.3萬美元。2022年為2.45%，GDP值為7626.74億美元。
而作為一個外向型經濟體，台灣外貿更在疫情中逆風飛揚（表1）。根據WTO數據，2020年全球出、進口值分別年減逾7%，台灣出口逆勢成長，排名世界第15，比2019年再前進2名。2021年，台灣出口位列全球第16名，進口排名第17，貿易總值居第16名，是16年來最佳表現。2022年，出口、進口同樣排名世界第17，貿易總值首跨9000億美元大關，位列第18名。
表1：台灣貨物進出口額（2017年—2022年）
單位：億美元
數據來源：WTO
台美貿易近年猛增
中美貿易戰刺激美台貿易大幅增長（表2）。美國對來自中國的許多進口商品徵收25%的關稅，導致電子產品工廠從中國回流台灣。此外，計算機晶片需求的激增令台灣大大受益。若以2017年數據為基準，台對美出口攀升了70%，美再度成為台第二大出口市場。美對台灣的出口也增加了約35%。2022年，台灣海關統計：對美出口750.57億美元，增長14.27%，佔台總出口額15.65%，從美進口454.58億美元，增長15.79%，佔台總進口額10.64%；美國已為台第2大貿易夥伴、第2大出口市場（次於中國大陸）及第3大進口來源國（次於中國大陸及日本）。另據美商務部統計，2022年，台灣是美國第9大貿易夥伴、第13大出口市場及第8大進口來源國。
表2：美國對台灣進出口額及貿易逆差（2017年—2021年）
單位：億美元
數據來源：美國商務部
兩岸貿易趨勢開始轉變
大陸是台灣最大的外貿出口市場與最大的外貿順差來源地。大陸對台灣進出口貿易額的快速增加，持續多年（表3）。但在2022年發生了轉折，兩岸貨物貿易總額和台灣對大陸出口均下降。中共海關總署數據顯示，2022全年，兩岸貿易額為3196.78億美元，同比下降2.5%（84.95億美元）；其中，大陸從台灣進口2380.92億美元，同比下降4.6%（117.22億美元）；只有大陸向台灣出口815.87億美元，同比增長4.2%。之前，2019年，中美貿易戰激化，台灣對大陸出口略有下降（35.87億美元），但進出口總額仍在增加。
表3：中國大陸對台灣進出口貿易額及貿易逆差（2017年—2021年）
單位：億美元
數據來源：中共國家統計局
進入2023年，下降速度更快。雖然，2023年1—3月，台灣貨物進出口總值下降17.6%；但是，對中國大陸與香港出口下降30.6%，自中國大陸與香港進口下降24.8%；相較而言，對美國出口僅下降16.6%，自美國進口僅下降6.8%。此外，2023年1—3月，台灣對日本出口下降5.0%，自日本進口下降15.9%；對歐洲出口下降1.6%，自歐洲進口增長4.0%。這顯示，兩岸貿易下降的同時，台灣與美日歐貿易日益密切。
美中貿易下降擋不住
中共海關統計，2023年1—3月，中國貨物貿易進出口總值9.89萬億元人民幣，同比增長4.8%。其中，出口5.65萬億元，同比增長8.4%；進口4.24萬億元，同比增長0.2%。但是，中美貿易額卻同比下降13.1%，為1615.87億美元。其中，中國對美國出口1152.37億美元，下降17%；中國自美國進口463.5億美元，下降1.7%。
雖然，中方數據，2022年中美貿易額高達7594.27億美元（同比增長0.6%），創歷史新高（美國商務部數據為6905億美元，也超過此前最多的2018年）；但是，2022年中國失去了美國最大的進口來源國地位，中美貿易在中國、美國貿易總額中的佔比均有下降，分別為12%和13%。數據顯示，隨着美國與其它地區貿易增長加速，中國在美國商品進口中的份額從2017年的21.6%下降到2022年的16.5%，而亞洲其它國家的份額則從20.9%躍升到24.8%。如果再從中美貿易的產品結構來看，中美貿易「質量」正在下降，遠非美國對加拿大、歐盟、日本那樣可以進行廣泛的涉軍工裝備和產品的順暢交易。有學者認為：中美經貿在安全與商業上的邊界越發清晰，美國基本已把涉及到貿易手段能夠產生技術轉移的渠道堵死。
美國反制中共的貿易政策，有三記重拳：高關稅、推動全球供應鏈重組（推進「近岸外包」和「友岸外包」）以及有選擇脫鈎（例如科技方面的「小院高牆」）。筆者研判，疫情導致的中美貿易額的高企現象已經結束（參見筆者「2023中美貿易或將下行」一文）。
台美國際經濟政策相向而行
對台灣來說，致力新南向、新西進（歐洲）及聯結美日，來分散經貿投資過度集中中國大陸的風險。就中美台三邊貿易關係而言，美中貿易、兩岸貿易正在下降，美台貿易快速升溫。依台灣方面統計，2016—2021年，台灣對美出口增長97%，超過了台灣對大陸的出口增長（71%）。
而美國呢？如美國貿易代表戴琪所說，台灣是充滿活力的民主政體，也是東亞重要的貿易夥伴，正在考慮通過何種經濟方式，強化美台雙邊關係。
事實上，拜登政府不僅延續了川普政府2020年開創的台美「經濟繁榮夥伴對話」（2022年12月15日舉辦了第三屆），2021年還時隔6年重啟了台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議，新建「科技貿易暨投資合作架構」（TTIC）。更重要的是，2022年6月，美國在與印太地區13個發展最快的經濟體協商《印太經濟框架》（IPEF）協議時，也與台灣啟動了類似的《21世紀貿易倡議》，目前已舉行兩輪會談，可望在已達成共識的5個「早期收穫」議題上簽署協議。
結語
多年來，美台在經貿領域的很多方面一直止步不前。現在，這一局面已經打破，最大的動力來自中共對台灣的軍事威脅和對美國的全面挑戰。美台之間不僅加深安全防務關係，也在補足經貿方面的短板。台灣作為美國的前10大貿易夥伴之一，全球供應鏈的關鍵部分，當前台美之間的貿易談判，不僅有經濟價值，也極具地緣戰略意義。
中共呢？當然極力想要阻止美台的經濟融合。比如說，為什麼中共申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定），卻同時阻止台灣加入？用中共學者的話說，這關乎中共能否在「中美新冷戰」中善用強大的經濟力量成功突圍，同時避免台灣繼安全領域後，在經濟領域進一步被納入美國主導的勢力範圍，從而成為阻礙中共「統一大業」的新關鍵因素。事實上，中共長期阻止台灣加入區域經濟合作進程，就是要保持或提升加大台灣在經貿上對大陸的依存度。
但現在的問題是，美台「21世紀貿易倡議」談判進展順利，蔡英文稱有信心美台將達成「高質量」貿易協議。中共雖然一再反對，卻也無可奈何。
