評論 > 驚人之語 > 正文

王赫:土地財政塌方 房地產稅將近

作者:

2月15日,住建部透露目前中國城鄉房屋建築數量為近6億棟,令社會震驚。大多認為,開徵房地產稅已不遠了。(簡沐/大紀元

2月15日,住建部透露目前中國城鄉房屋建築數量為近6億棟。這是住建部歷時3年,動用500萬人,覆蓋了中國100%城市、100%自然村落,徹底摸清的全國房屋建築的「家底」,並給它們頒發了「數字身份證」。近6億棟的數字,令社會震驚。大多認為,開徵房地產稅已不遠了。

其實,北京早就想開徵房地產稅;但是,官員的反對(「房叔」太多)、地方的抵制(依賴土地財政)、擔心樓市泡沫破裂、憂慮GDP增長率等等因素,欲行又止(參見筆者「房地產稅成中共雞肋?」一文)。不過,財政困難日增,需要新增財源,2021年10月北京最終決定在部分地區開展房地產稅改革試點,期限五年。

然而,2022年疫情突起,經濟重挫,3月財政部被迫明確表示年內不會擴大房地產稅試點城市範圍。北京開始放寬政策、積極救樓市,並於11月11日發佈「金融16條」,但效果不彰。

2022年房地產業表現悽慘,投資同比下降10%,是1999年有記錄以來的首次下跌;商品房銷售面積比2021年下降24.3%,是1992年有統計數據以來的最大跌幅,銷售額比2021年下降26.7%,減少近人民幣五萬億,降回至2017年水準。進入2023年,下降依舊。

雖然,劉鶴在達沃斯峰會上(1月17日)重申房地產在中國是重要的支柱產業,表示從未來看,中國仍處於城市化較快發展階段,巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐;但是,這可能更多的是一種政治表態,「以攻為守」,因為「與房地產相關的貸款占銀行信貸的比重接近40%,房地產業相關收入佔地方綜合財力的50%,房地產占城鎮居民資產的60%」。所以,北京要千方百計保住房地產業的架子,寧可「有價無市」,也不能讓房地產泡沫破裂的現實完全暴露出來。

悽慘的房地產業給北京還帶來了一個巨大的麻煩:地方土地財政塌方。官方數據,2022年全國賣地收入6.6854萬億元(含有不少水分,比如國企、城投的虛假託市),同比下降23.3%,這可是個歷史性的轉折。

要知道,自1998年房改以來,全國賣地收入可是飛快增長的。從1998年的約507億元,到2001年1,300億元,2011年3.3萬億元,2019年7.7914萬億元,2021年8.7051萬億元。根據測算,從2001到2021這20年,現價GDP年均增長12.4%,現價全國財政預算收入年均增長13.4%,而土地出讓收入年均增長23.4%,遠超過了經濟增長和財政收入增長。

賣地收入的飛快增長,使地方財政變成「土地財政」。1998年,全國賣地收入只相當於當年地方財政預算收入的10%,2001年就接近17%,2011年更飆升到63%,2021年再上升到78%。

然而,2022年一下比2021少了2萬億,這對地方財政的衝擊實在太大了。2022全年,地方一般公共預算本級收入108,818億元,比上年下降2.1%;而地方一般公共預算支出225,039億元,比上年增長6.4%,收支缺口高達116,221億元。在中央財政轉移支付之外,本來指望賣地收入來彌補,哪料2022全年地方政府性基金預算本級收入73,755億元,比上年下降21.6%,其中,國有土地使用權出讓收入66,854億元,比上年下降23.3%。

這麼大的財政窟窿怎麼辦?北京就不得不打房地產稅的算盤了。事實上,北京多年前就有所佈局。

例如,(一)2007年頒佈「物權法」,提出「國家對不動產實行統一登記制度」。11年後,2018年6月16日,自然資源部發佈消息稱,全國統一的不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網,不動產登記體系進入全面運行階段。

(二)2018年稅收征管改革、2019年壓縮不動產登記辦理時間等等政策,其中一項要求,就是在2022年底,全國稅務和房管,實現全國房地產信息共享,也就是只要是登記在房管局的房子,稅務那邊,網上都能查得到。

(三)2021年開展全國涉稅房地產價格認定數碼化轉型試點工作,首批和第二批24個試點單位。目前全國共有691個城市,其中地級以上城市297個、縣級市394個。按照目前推進速度,預計到2025年,全國近300個地級市及以上城市,涉稅房地產價格認定數碼化轉型工作將全部完成。

(四)2020年以來,借第一次全國自然災害綜合風險普查,摸清中國城鄉房屋建築數量為近6億棟,並為每一棟建築物建立了「數字身份證」。

(五)2022年9月22日,稅務總局局長王軍說「稅務部門正在開發『金稅四期』(智慧稅務),今年年底將基本開發完成。」「金稅三期」業已打通了各省之間、國、地稅之間的數據,讓納稅人透明。「金稅四期」將更上一層樓:總結個性化涉稅信息,繪製「納稅人畫像」,讓開徵房地產稅變得非常簡單。

總之,北京一直在積極準備開徵房地產稅,技術條件目前已經基本具備,只等政治決策而已。

那麼什麼時間會做出這個政治決策呢?可能是當北京承認房地產業已經無法重振時。

責任編輯: 李廣松  來源:中文大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://hk.aboluowang.com/2023/0225/1870753.html