中共20大召開前夕,拜登政府在兩周內先後拋出兩個對中共可稱為是「分水嶺」式的打擊行動與指導政策,先是白宮本月7日宣佈擴大對中國高端晶片及製造設備出口限制,接着白宮宣佈「國家安全戰略」(National Security Strategy),指明中共是美國未來十年最大的競爭挑戰。
這是美國對中共罕見的重手,美中關係已不只是「脫鈎」的井水不犯河水的思維,而是拜登政府要從殲滅中共的意圖出發,確立未來至少十年的行動綱領。
先談「國家安全戰略」。這份白宮依法要提出的國安戰略,原本去年底就該提出,但拜登國安團隊還處在檢討前政府的對中政策,所以一直拖延;隨後情報研判普京必會出兵烏克蘭,原本已在各部分傳閱的戰略報告再度延期,如今烏俄戰爭持續八個多月來,俄軍敗象已現。
在長達48頁的國安戰略報告的最前面,是拜登總統的說明,他明確指出,相比一個「衰落、飽受摧殘的俄羅斯」,他更擔心中共「威權治理與修正外交政策的結合」,侵烏戰爭到今天,拜登政府國安優先順序不但發生改變,而且已經定調:中共是頭號而且唯一的「競爭」對手。拜登說,中華人民共和國「是唯一既具有重塑(reshape)國際秩序的意圖(intent),又具有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來推進這一目標的國家」。
紐約時報報道指出,拜登的國安戰略最令人注意的是「狠狠的聚焦中共」(relentless focus on China),白宮國安顧問蘇利文在對媒體簡報時更明確宣佈「後冷戰時期已確定結束」,不僅「冷戰」已在1991年12月蘇聯解體時結束,「後冷戰時期」也在俄國侵烏後的2022年10月結束,隨之而起的是蘇利文所說「我們正進入一個關鍵十年」。
蘇利文指,這十年的重大挑戰之一的是大國強權競爭,塑造未來國際秩序,這是與中共在「太空、網絡與海面」的對抗,跟過去冷戰「圍堵蘇聯」或後冷戰「完全不同的概念」,需要不同的硬體、不同的多重戰略與不同專才。這部分正是指如何管控「不讓主要優勢科技出口到中國」。
換句話說,這正是拜登政府對中國高端晶片科技展開「卡脖子」(chokepoints)行動,禁止中國使用美制高端AI晶片、禁止中國使用製造高端晶片的美制設備、禁止中國使用美制零部件的設備,同時通令世界各國各廠,任何未經許可的半導體晶片,或只要產制與設計軟體等有美國技術成分,都不得出口到中國,徹底切斷中國在AI發展與應用和世界的連結。
這項被晶片業稱為把中國高端晶片「打回石器時代」的狠招,已對中共產生巨大衝擊,例如關鍵的光刻機巨頭公司ASML已通知在美員工,立即停止與中國客戶的所有接觸。任何「美國人」未獲許可,不得支援中國工廠研發或協助生產尖端晶片。短短几天內,身懷晶片研發生產絕技的華人公民與綠卡持有者,被迫在放棄美國公民身份或是離職間做出選擇,造成中國半導體廠研發高端技術主管人才嚴重流失。
拜登政府前所未有對晶片業的干預,不僅要保持美國在AI高端晶片「好幾代的領先優勢」,更要短時間積極「扼殺」中共的高端晶片科技產業與AI電動車產業。到目前為止,主要輿論與智庫學者基本都讚揚國安戰略精準到位,而擴大對中國出口的高科技管制,業者都配合照辦。
從公佈國安戰略,到擴大管制高端科技與晶片出口,在中共20大召開前宣佈,所透露的信息是,美方已確定習近平將繼續連任,掌權穩固,他所擬定與推動的強硬政策,將會持續挑戰美國及亞太盟友的國家安全與區域整體利益。
拜登總統決定同時旗幟鮮明對抗中國與俄國,這是過去,甚至一年前都不可想像的事,但如今真實發生。這是因為如今世界與美國面對的是一個衰敗的、被自己神話搞垮的俄羅斯,而另一個則是雖在壯大、卻被自己謊言搞弱的中國。這展示美國政府領導自由世界的自信與執行力,從內容重複出現的「民主自由對抗獨裁專制」的基調,說明美國沒從世界舞台退場,更沒放棄在此人類歷史關鍵時刻轉折點的伊始,提出願景視野,聯合「有相同價值觀」國家與領袖,承擔責任。

















