昨天晚上連續有朋友問我，熙寧變法（即王安石變法）中的「保甲法」是個什麼意思。正好前段時間我補習了一下王安石變法，所以想比較粗略地跟大家聊聊，有錯漏的地方歡迎大家在評論區給我指正。
推行目的
王安石要推行保甲法，其根本目的是為了「富國強兵」。
大宋的皇位從仁宗傳到英宗再傳到神宗之後，已經開始顯露出「國貧兵弱」的趨勢了。因為冗官和冗兵的越積越多，導致財政開支越來越大，朝廷已經快要負擔不起了。
更重要的軍隊戰鬥力的下降，仁宗朝跟西夏打仗的結果大家都看見了，皇佑年間兩廣儂智高叛亂也是一樣，若不是派了狄青過去，根本搞不定。所以，王安石決定好好改革一下軍隊。
他的思路是這樣的：讓民間具有戰鬥力的青壯年參與到軍隊建制中去（相當於民兵或者預備役），在增加軍隊數量的同時，減少軍費開支。
如果管理有效、執行得力的話，這的確是一個好措施。
具體操作
王安石把農村的住戶按照軍隊的編制管理了起來，十家為一保，五保為一大保，十大保為一都保（後來做了一些調整）。
每戶人家裏凡是有兩個男丁以上的，必須出一個人為保丁。農忙的時候各自做農活，農閒的時候就集中起來訓練和執行任務，固定時間後換崗。
這些任務就跟各州的廂軍差不多，維持治安、抓捕盜賊、參與基建、搶險救災等等。
而在保甲內部，其等級制管理是相當嚴格的，基本上跟軍隊管理差不多，違反規定的處罰很重。
預期效果
在王安石的計劃里，保甲法是能夠達到這樣的效果的：
第一，軍隊，尤其是駐紮在各州縣、不需要直接面對外敵的軍隊數量可以大大減少，節約很大一筆費用。
第二，農民在農閒的時候參與到軍隊建設中來，既能夠維持軍隊的數量和基本戰鬥力，農民也能領一點微薄但是足夠養家餬口的薪水，至少也算是一筆收入。
第三，用保甲管理將廣大的農村管理起來之後，地方的治安會越來越好，地方的基礎建設也會越來越迅速。
第四，保甲法裏面的晉升制度，可以讓保丁具有相當高的積極性，能夠非常踴躍地參與到其中來。
尋租空間
不可否認，所有的新法都具有尋租空間，而保甲法出來以後，很快就給地方的實際執行者提供了極大的便利。
第一，農忙和農閒，是由執行者來決定的，而不是實際生產情況決定的。你家最忙的時候，上頭非要來抽人，你怎麼辦？拿錢就搞定。
第二，上番（也就是服役）的時間，是十天還是半個月，上番之後的任務，是訓練還是做苦役，也是由執行者決定的，想要早點回家，同樣也能拿錢搞定。
第三，農民上番以後，經常要受到上司的虐待，反正大家能夠想到的那一套，他們都執行過。如果不想挨打，也很簡單，交保護費。
第四，所謂的晉升制度，也變成了有錢人或者有權人的明箱操作，有人通過交錢晉升，就必然要通過勒索手下把這筆錢掙回來。
當然還有很多，我就不一一列舉了，大家能想像就行，
實際效果
到了熙寧九年的時候，全國在編的保甲已經達到了七百多萬人，在數量上已經可以傲視天下了。但是民間是什麼態度呢？我只說一點，大家就能理解了。
當時全國有不少農村的壯丁選擇了用自殘的方式來逃避保甲，寧願自毀肢體也不去參與這個「在農閒的時候可以拿薪水、有晉升空間」的活動。
那麼從朝廷層面來說呢？
王安石變法失敗以後，保甲法也被廢除，哲宗紹述的時候曾經想恢復，但是阻力太大沒執行得下去。到了徽宗崇寧年間（這個年號就是「崇尚熙寧」）在東南地區恢復保甲法。效果如何呢？大家最熟悉的方臘就是最好的證明。
到了南宋紹興五年，因為洞庭湖的楊么、太湖的楊欽為首的各地農民起義很是燒腦，趙構想大規模推行他爺爺神宗皇帝的保甲法，十二月八日徽猷閣待制、靜江知府胡舜陟上書表示了嚴重反對，他的意見主要是這麼幾條：
第一，元豐年間盜賊蜂起，源頭就是保甲法，本來想讓農民來平寇，結果他們自己被逼為寇；
第二，權力尋租空間太大，基本上都是最窮最沒權的那一部分人幹活，根本沒達到實際目的；
第三，表面上說是民兵預備役，實際上就是各地官員的碎催，什麼事情都交給他們做，而且還不給錢；
第四，這些年來淮西的巨盜成群，你聽說有哪個州縣的保甲能夠跟他們抗衡的？
綜上所述，保甲法「於盜則不能擒制，於民則徒有騷擾」，根本沒必要搞。
趙構於是終止了這個想法，「從之」。
2022-09-21
