評論 > 言論 > 正文

楊威:《美國印太戰略》關乎中國的未來

作者:

2月11日,白宮公佈了《美國印太戰略》(INDO-PACIFIC STRATEGY OF THE UNITED STATES)。(封面截圖)

2月11日,白宮公佈了《美國印太戰略》(INDO-PACIFIC STRATEGY OF THE UNITED STATES)。從文件描述的戰略目標、戰略方式和戰略手段看,中共近年來公開與美國爭奪太平洋的舉動,從一開始就輸在了戰略層面,包括對國際框架的理解、自身實力定位、以及相關策略等方面。

《美國印太戰略》將影響印太地區的每一個國家,區域內的多數國家應該會主動尋求與美國合作,以圖在未來數十年中獲益。大多數大陸老百姓和海外華人或許覺得,這與自己沒有多大關係,或者認為自己也改變不了什麼;但中共若繼續與美國對抗,《美國印太戰略》的全面實施將顯着影響中國的未來,中共走向一敗塗地的同時,中國也會失去未來幾十年繁榮的機遇。

美國要繼續統領印太地區

《美國印太戰略》一開篇引用了美國總統拜登在2021年9月24日「四方機制」首腦會議上的話,「我們每個國家的未來——甚至是世界的未來——都取決於一個自由開放的印太地區在未來幾十年的持久和繁榮」。

這句話代表了美國把印太地區放在了怎樣的戰略高度上,相比之下,中共領導人還在不斷重複「內循環」、「雙循環」、「高質量發展」、「民族復興」、「人類命運共同」、「全球治理」、「為世界謀大同」、「太平洋足夠大,容得下中美兩國」、「合作共贏」等口號,既似是而非,又缺乏邏輯。在《美國印太戰略》面前,印太各國會如何選擇,幾乎沒有多大懸念。

《美國印太戰略》描述,「美國早就認識到印太地區對我們的安全和繁榮至關重要」,「因此,在戰後時代,美國通過與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓和泰國的條約聯盟,鞏固了我們與該地區的聯繫,奠定了該地區的安全基礎」;「民主國家蓬勃發展」;「時間的流逝凸顯了美國一貫角色的戰略必要性」。

文件還回顧了美國印太戰略的傳承,稱「冷戰結束時,美國考慮但拒絕了撤出軍事存在的想法,認為該地區具有21世紀增長的戰略價值」;「布殊政府了解亞洲日益增長的重要性」;「奧巴馬政府顯着加快了美國對亞洲的優先考慮」;「川普政府也承認印太地區是世界的重心」。

實際上,印太戰略由川普政府明確提出,為了爭取戰略調整的時間和空間,並未完全公開,但促成了美國關鍵的戰略轉折,並延續至今。

《美國印太戰略》稱,「美國決心加強我們在印太地區的長期地位和承諾。我們將關注區域的每一個角落,從東北亞和東南亞,到南亞和大洋洲,包括太平洋島嶼」;「在瞬息萬變的戰略格局中,我們認識到,只有將美國牢牢紮根於印太地區,並與我們最親密的盟友和夥伴一道加強該地區本身,美國的利益才能得到提升」。

文件闡述的這些承諾,也是美國在印太地區的總體戰略目標,美國要繼續保持領導地位。

美國如何與戰略對手「競爭」

《美國印太戰略》描述,美國日益關注印太的部分原因是:「印太地區面臨着越來越大的挑戰,尤其是來自中國(中共)的挑戰」;中共「正在將其經濟、外交、軍事和技術實力結合起來,在印太地區尋求勢力範圍,並尋求成為世界上最具影響力的大國」;中共對「澳大利亞的經濟脅迫」、「與印度實際控制線沿線的衝突」、「對台灣的壓力越來越大」,以及對「東海和南海鄰國的欺凌行為」;中共「也在破壞人權和國際法,包括航行自由,以及其他為印太地區帶來穩定和繁榮的原則」。

美國將中共描述為一個另類的麻煩製造者,並稱「我們在未來十年的集體努力將決定中國(中共)能否成功改變有利於印太地區和世界的規則和規範」;我們「將在世界上建立一個對美國、我們的盟國和合作夥伴以及我們共同的利益和價值觀最有利的影響力平衡」。

《美國印太戰略》雖然稱「目標不是改變中國」,而是「尋求負責任地管理與中國的競爭」;但與中國的合作僅提到了「氣候變化和防擴散等領域」。

由此不難看出,美國領導的印太地區事務中,中共基本被排除在外,將對中國產生怎樣的影響,恐怕會遠遠超出一般人的想像。

《美國印太戰略》描述,「我們將使我們的長期聯盟現代化,加強新興夥伴關係,並投資於區域組織——這些集體能力將使印太地區能夠適應21世紀的挑戰並抓住機遇」。

美國總統拜登一再強調與中共的「競爭」關係,如今《美國印太戰略》清晰描繪了「競爭」的方法,實際就是在印太地區排除中共的參與,或者說,中共基本沒有參與「競爭」的機會。

美國的五大戰略

《美國印太戰略》制定了五大戰略,包括「推進自由開放的印太地區」、「在區域內外建立關係」、「推動地區繁榮」、「加強印太地區安全」、「建立區域內抵禦跨國威脅的能力」。

美國準備「推進自由開放的印太地區」,包括「確保該地區的海洋和天空按照國際法進行管理和使用」,例如「南海和東海」;「在不受脅迫的情況下做出獨立的政治選擇的努力」,「與合作夥伴一起抵制經濟脅迫」;「加強民主制度、法治」;「加強信息和言論自由,並打擊外國干涉」;「尋求提高印太地區的財政透明度,以揭露腐敗並推動改革」;「為開放、可互操作、可靠和安全的互聯網建立支持」。

美國要「在區域內外建立關係」,包括「深化與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓和泰國的五個區域條約聯盟」;「加強與主要區域夥伴的關係,包括印度、印度尼西亞、馬來西亞、蒙古、新西蘭、新加坡、台灣、越南和太平洋島國」;「歡迎一個強大而獨立的東盟」;「尋求成為太平洋島國不可或缺的合作夥伴」;美國「將支持並授權盟友和合作夥伴自己擔任區域領導角色」。

美國還「將合作建立區域互聯互通,重點關注數字領域,並維護國際法,特別是在海洋領域」;「將在印度-太平洋和歐洲-大西洋之間架起橋樑,並通過領導推動集體行動的共同議程,越來越多地與其他地區建立橋樑」。

《美國印太戰略》表明,美國的目標不但要繼續領導印太地區,還將繼續領導世界。《美國印太戰略》描述的戰略手段就是「現代化聯盟」、「靈活的夥伴關係,包括賦權的東盟、領先的印度、強大而可靠的四方機制、以及積極參與的歐洲」。

美國所依賴的聯盟策略,恰恰是中共最缺乏的;或者說,因為價值觀的根本差異,中共難以理解、接受類似的概念,更難以做到。中共領導人除了在台海「劃紅線」、對外咄咄逼人、熱衷於虛幻的冬奧會開幕式,實在缺乏大局觀,卻妄圖稱霸。

美國要「推動地區繁榮」,並「將提出一個印太經濟框架」,「推進多樣化、開放和可預測的彈性和安全供應鏈,同時消除障礙,提高透明度和信息共享」;「還將加倍致力於幫助印太夥伴縮小該地區的基礎設施差距」;「將促進有彈性和安全的全球電信,專注於5G供應商多元化和開放無線電接入網絡技術」。

美軍「加強印太地區安全」已經無須多言,目前正在實施當中。

美國要「建立區域內抵禦跨國威脅的能力」,主要指氣候問題、疫情防控、全球衛生安全和抗災。

美國的五大戰略中,只有氣候合作提到了中共,而在其它領域,中共實際很難參與。

近期的十項核心計劃

《美國印太戰略》還簡述了印太行動計劃,即未來12至24個月內開展十項核心工作,包括「為印太地區提供新資源」,「領導印太經濟框架」、「加強軍事威懾」、「加強一個賦權和統一的東盟」、「支持印度的持續崛起和區域領導地位」、發揮「四方機制」的關鍵作用、「擴大美日韓合作」、「在太平洋島嶼建立彈性的合作夥伴」、「支持良好的治理和可依賴性」、「支持開放、彈性、安全和值得信賴的技術」。

與中共更多的虛幻口號相比,美國推出了清晰、有效的戰略和行動方案,未來的中美對抗或「競爭」,結局或許很快就會見分曉。

《美國印太戰略》最後描述,「沒有哪個地區比印太地區對世界和普通美國人的影響更大——而且美國和我們的盟國和合作夥伴對此抱有共同的願景」;「我們將在外交、安全、經濟、氣候、瘟疫大流行應對和技術方面發揮領導作用」;「美國在該地區的作用必須比以往任何時候都更加有效和持久」;「印太地區的未來取決於我們現在做出的選擇」。

美國公開勾勒了一份印太地區的未來藍圖,大多數國家將積極參與這份藍圖的具體規劃和實施;中共卻只能眼睜睜地看着美國繼續發揮領導力,而越來越無力改變現實。

更多中國人不知是否了解,這份規劃關乎中國的未來,關乎老百姓的生計。中國人是否要真正掌握自己的命運,是否要趕快重新定位和梳理正常的國際關係,是否現在就需要選擇要不要中共政權,已經迫在眉睫了。

責任編輯: 李廣松  來源:中文大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://hk.aboluowang.com/2022/0213/1708154.html