2021年，中國樓市最大的新聞就是：房地產稅試點即將推出。
這個新聞是10月23日正式發佈的，在當天舉行的「第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議」上，全國人大常委會通過了《關於授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定》。
到了12月中旬，坊間突然有了新傳聞：鑑於樓市狀況不太好，房地產稅試點可能會推遲。
做出猜測的，是一些自媒體。
依據竟然是全國人大常委會官網12月13日公佈的兩份文件。
第一份是財政部長在全國人大會議上作的關於房地產稅試點工作的說明，裏面有這樣一句話：由於房地產市場全國差異很大，實際情況十分複雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進（見文件1）。
還有另一份公佈的下面這份文件（文件2）：
裏面有如下表述：
有的常委委員提出，中國居住用房地產的情況較為複雜，各類人員的住房需求、稅收負擔能力差異較大，對房地產稅的計稅依據、適用稅率、減除標準等稅制要素，建議授權國務院在改革試點過程中逐步研究探索、及時調整完善，形成成熟經驗後再在法律中統一規定，授權決定可不對相關內容作出規定。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條。
文件1
文件2
拿着這兩份文件，有人猜測說：房地產稅試點要推遲了。
這完全是瞎解讀！
12月13日人大官網公佈的這兩份文件，是10月23日會議上提交的和審議過程中產生的。
而當天的結論就是：授權國務院搞房地產稅試點。
上述兩份文件在12月13日全文公佈，是為了增加立法工作的透明度，按照公開程序進行的。
正是「由於房地產市場全國差異很大，實際情況十分複雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進」，所以才搞房地產稅立法試點。
「憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條」，是鑑於房地產情況比較複雜，各地差異性大，給未來試點工作預留空間。
今天（12月27日），更進一步的證據來了！
財政部在其官網發佈了題為《2021年全國財政工作視頻會議在北京召開》的新聞通稿，再次提及了房地產稅立法試點工作，對「試點推遲」的說法打臉。
通稿先是總結了2021年的財政工作，認為有七大成果，其中第六項成果是：
深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產稅試點準備工作，規範財務審計秩序，財政管理監督進一步加強。
也就是說，財政部把「做好房地產稅試點準備工作」視作是2021年取得的重要成果之一。
如果房地產稅試點工作將推遲，財政部還會這樣表述嗎？當然不會！
現在把它作為年度七大成果之一，寫入總結，說明試點工作會正常推進。
房地產稅立法，以及房地產稅試點工作，主要負責的部門就是全國人大常委會預算工委和財政部。
那麼，國家為什麼選在房地產市場疲弱的時候，啟動試點工作？這裏面有很多複雜的因素，但以下兩點很重要：
第一點，也是最重要的，中國從2021年全面推進共同富裕。在這樣的歷史性時刻，房地產稅試點啟動是很有必要的，它是一個重要象徵。
房地產稅立法的目的是兩點，一是構建新的稅收體系，給地方政府運轉提供保障；二是增加房子的持有成本、空置成本，更好調控房地產市場。
近年來，中國富裕階層習慣於把財富配置在房地產領域，造成了資源堆積和中低收入人群購房難度提高。
要在共同富裕上取得進展，房地產是不容忽視的領域。房地產稅說了很多年，由於情況複雜一直沒有實質性啟動立法。在這種情況下，啟動試點，讓這項工作往前推進，就顯得非常有必要。
所以，國家選擇在這樣的時間點啟動試點工作。從這個角度看，試點工作的具體方案公佈，應該不會晚於二十大召開，很有可能是在明年一季度。
第二點，先搞試點，積累經驗之後再立法。這樣對房地產行業的衝擊最小，有利於行業健康發展。
房地產稅長期懸而未決，不利於行業健康發展。
選幾個城市搞試點，讓大家見識一下房地產稅到底是怎麼回事，會有「靴子落地」的效應。
通過試點積累經驗，再在全國立法、推廣，顯然是更審慎、更負責的做法。畢竟，中國的房地產市場非常特殊，國內不同城市、不同地區情況千差萬別。不試試看，誰的心裏都沒有底。
人大授權之後，試點工作已經是「箭在弦上，不得不發」了，不可能出現推遲的情況。早點確定試點範圍，早點確定合理的試點方案，有利於消除疑慮。
而且，在市場偏弱的時候出台試點方案，可能做得更理性、溫和。
那麼哪些城市、省份最有可能納入試點？有一些專家建議，深圳、浙江、海南納入，還有人建議上海、重慶從老試點轉為新試點。
我的看法是：房地產稅試點不是懲罰性措施，不是誰房價高、漲的多就試點誰。而是要給全國立法積累經驗。
所以最正確的做法是：在東部、中部、西部三大片區，各選擇至少1個人口增長迅猛、人口增長一般和人口流失的城市。這裏面既要有深圳、上海、杭州這樣的經濟發達的中心城市，還要有中西部大城市，以及東部、中部、西部的普通地級市、普通縣城。最好能有9到12個城市，才能真正積累出有價值的經驗。
如果只在大城市、經濟發達地級試驗，將來還是無法全面推進立法。未來受房地產稅影響最大的，反而可能是中西部的四五線城市。
此外值得高度關注的是，財政部的這篇新聞通稿，上向我們公佈了2022年財政政策的「底牌」。
下面是2022年財政政策的一些要點：
落實好積極的財政政策，積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。
加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。
2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層「三保」底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。
發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用。
其中「政策發力適當靠前」，「適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用」，以及「加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合」最值得關注。
這意味着，2022年的財政政策是積極的，這對於實體經濟、股市和樓市都構成利好。
