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無數人看錯川普!川普對中共大戰略 余茂春做深刻解讀!

—美國之音專訪國務卿蓬佩奧首席中國政策和規劃顧問余茂春全文實錄

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對華政策上也是同樣的原則。川普總統有一個政策底線,他保持了一種戰略溝通,使得兩國之間不直接對抗起來,他和習近平有一種通話的渠道,但在大的共同的意識下,他讓他下面制定外交政策的國務卿充分發揮其政府職能,

美國國務卿蓬佩奧的首席中國政策和規劃顧問余茂春(照片來源:受訪者提供)

美國國務卿蓬佩奧的首席中國政策和規劃顧問余茂春,11月12日接受美國之音專訪。他說,在中共的行為沒有根本改變的情況下,根據其行為重新認識的對華政策理念和方式也沒有改變的理由。“不管誰當總統,他畢竟是美國的總統,他一定是按照美國人民的利益來考慮。這是美國民主共和兩黨的共識,”余茂春指出。以下為專訪的全文。

問:有沒有川普主義?如果有,它有哪些特徵?

余茂春:任何一屆美國政府都有其既定的方針和政策,川普政府也不例外,而且它帶有幾十年(來)最鮮明的政策走向(的特點)。所以說,川普主義確確實實有,而且提得很響亮。

具體方面,第一,川普主義最重要的內容是美國優先(America First),這是川普總統從他競選開始到他四年執政以來一直堅定不移地貫徹的政策走向。

美國優先就是美國在制定所有國際國內政策時考慮到的都是將美國利益放在首位。這並不意味着美國搞單邊主義、自己走自己的路,不管全世界,因為這個不可能。美國是一個有世界意義的舉足輕重的國家,它的政治、經濟、軍事、文化都跟全世界緊緊聯繫在一起。它只不過意味着在全球化的時候我們制定政策首先要考慮的是美國自己的利益。因為美國對全世界的影響很大很深刻很深遠,對維持現存的國際秩序有非常大的作用,因此維護現存世界秩序的受益者並不僅僅是美國,而是全世界都在收益,所以以美國利益為優先的政策不僅僅得益於美國,而且得益於全世界。

第二點,我們在外交政策上奉行原則性的現實主義(Principled Realism),重點是講原則。

這屆政府講的原則有幾個方面,

第一個是講最根本的原則,即所謂的“First Principles”。方針、政策有很多,但不要忘記美國立國最根本的東西是什麼,我們想做的最終目的是什麼。我們最近(2019年)建立了美國天賦權利委員會(the Commission on Unalienable Rights),強調美國立國最根本的信念對國內外政策的指導作用。這個包括人權、自由,尤其是個人自由,這都體現在美國的國內外方針中。

還有一點,我們制定政策的時候,不會放棄根本原則,絕對不會受到特殊利益集團的壟斷和指使。在美國歷屆政府中,之所以美國老百姓對美國政策的懷疑加深,是因為美國的特殊利益集團,還有外國代理人對美國政策制定上的非常重大的影響。比如對華政策制定過程中,華爾街,還有美國以前的高官和政客現在投身做中共代理人的這些人,對美國對華政策的制定有非常巨大的影響。這屆政府由於採取了原則性的現實主義,基本上杜絕了這些特殊利益集團和外國代理人對華政策的制定和影響。這一點我身臨其中,有非常深刻的感觸。無私才能無畏,才能看到像蓬佩奧國務卿所做的非常有前沿性的而且非常大膽的對華政策,因為沒有受到特殊利益集團的控制和操作。

北約問題上,我們不但強調北約成員國付款的問題,我們更加強調北約成員國要去找到First Principle,即為什麼北約還需繼續存在的理由。還有對北韓問題的解決方面,我們不是沉溺於過去一些無效的程序,像六方會談,我們問北韓核武器的根源在什麼地方,所以我們拋棄了六方會談,直接和金正恩談判,大大降低中(共)國這個中間人的作用。這些都是非常有原則性的做法,就是我們講究基本原則,就是第一號原則。

第三點,我們非常重視美國的國際信譽。本屆政府是一個說到做到的政府,這跟以前很多的美國政府不一樣的。說到做到是川普政府最大的特徵之一,原因在於我們想恢復美國的全球信譽。儘管很多國家說不喜歡川普這樣、那樣,但是不喜歡的原因很簡單,因為這屆政府重新恢復了美國政府在全球的信譽,讓他們不舒服。比如,美國多屆政府都在競選時說要把以色列的首都遷到耶路撒冷,沒有人做到,本屆政府說到做到了。還有像對ISIS恐怖分子組織,對伊朗等問題,我們採取的做法都是說到做到,不僅在競選綱領上提出來,而且在具體實施中都做出來了。ISIS折磨了全世界很多年,美國歷屆政府都發誓要解決,奧巴馬政府沒有做到,在反對基地組織時布殊政府也沒做到,我們現在把ISIS打得基本上不存在了。在敘利亞的問題上,在伊拉克的問題上,我們採取有效的措施,說到做到。敘利亞用化學武器殺人,我們就對敘利亞的軍事設施進行打擊。俄國人在那干涉,那麼我們就毫不留情制止了俄國和敘利亞在那裏生亂。這就是說到做到。

還有,歷屆總統往往說一套做一套,國會通過了很多有關中國、有關世界其它國家有爭議和有重要後果的法案,雖然這些法案反應了美國民眾的意願,到了美國總統那裏基本上是不簽署的。本屆政府不一樣,川普總統說到做到。我們說要維護香港的自由、維護台灣的自由和民主,國會通過什麼法案川普總統毫不猶豫全部簽署了。這就是信用。這在美國歷史上是很少有的。所以,這是一個能夠說到做到的政府;是個能重振美國在全球信譽的政府。這就是為什麼比他在2016年的選舉時多出了一千多萬個選民(的支持),所以說他是一個深受眾多美國人民愛戴的總統。這是川普主義的一些比較具體的定義。

問:川普總統離開白宮之後,川普主義是否還會繼續存在?如果會,原因是什麼?

余茂春:當然會。原因就是因為川普主義有非常強大的生命力。這個生命力來自什麼地方呢?因為美國人民都看到了,他所採取的一系列政策,使美國的經濟達到了空前未有的增長,使美國的國力全面大增,使美國在全球的信譽得到了恢復,基本上沒有人拿美國的承諾當笑話。信譽不是建立在空話之上、不是建立在冗長的談判的過程中間,而是在於美國的決斷和實力。雖然這個總統的作風很多人不敢全面苟同,但美國又成為一個舉足輕重的國家。美國總統說一句話,全世界都會認真去聽。奧巴馬總統對俄國人說,我跟你設一條紅線,在敘利亞你做某種事情我們就要採取措施,俄國人根本不把奧巴馬放在眼裏,他根本就沒有兌現自己的承諾。那麼本屆總統不一樣,美國總統說什麼,所有其他在世界上橫行霸道的人都會重新注意。這就是為什麼美國的威信在增長,這就是為什麼他的生命力還會長期下去。因為它建立在比較堅實的原則上、理念上,是有一種有政策架構,而不是在一種臨時性的措施或政策之上,所以他會對美國的國內外政策產生非常重大的影響。

問:對華政策在川普主義的外交政策中佔據什麼樣的地位?

余茂春:對華政策在本屆政府中佔有頭號地位。如果幾十年後看川普政府最大的成就,其中很顯然是本屆政府領導全世界對中國共產黨統治的中國有了重新的戰略上的定義。這個重新的定義是本屆政府作出的最大貢獻之一。

這個定義就是美國拋棄了所謂打中國牌的非常不智的做法。從尼克遜政府以來的幾十年美國基本上只把中國當牌來打,最終目的是通過打中國牌去獲得其它的更加直接的美國關心的一些利益,比如,打敗蘇聯,協助美國從越南撤兵,或者制約北韓發展核武器。現在,我們不是通過打中國牌去獲取另外一種戰略目標,而就是針對中國來制定我們的對華政策。所以中國再也不會是美國戰略中的一個過客,我們把中國定義為美國安全戰略中最重要的一個因素,這就是為什麼我們在2017年底發佈了“美國國家戰略”這個文件,非常明確地說出中(共)國的威脅是對美國國家威脅的一個很重要的組成部分。

另一點,我們的對華政策放棄了幻想,放棄了以接觸為中心的對華政策。以接觸為中心的對華政策有一個基本理念,就是一直想通過中共內部改變來實現真正的進步。結果是中共通過接觸政策想來改變美國甚至全世界。這是一個幻想的破滅。所以我們現在放棄了以接觸為中心的對策,代之以從理念上的重新認識,就是放棄了從尼克遜總統以來對華政策中所謂的“求同存異”的非常危險的政策方針。“求同存異”表面上冠冕堂皇,實際上是一種自我毀滅的概念。“同”是共同利益,“異”是什麼?“異”是帶有根本原則性的兩國間的衝突和不同點,像人權、社會制度、政治制度等方面的所謂的“異”。本屆政府基本上已經拋棄了那個政策。蓬佩奧國務卿7月在尼克遜圖書館的演講就非常明白地講明了這一點。

第三點,本屆政府劃清了中共和中國人民的關係,闡明了中共不等於中國人民這個簡單而重要的概念。因為我們跟中國政府接觸是一回事,跟中國人民接觸又是另外一回事。中共不代表中國人民,這是蓬佩奧國務卿在尼克遜圖書館演講中非常突出的一點。

這些都是對華政策中理念上的根本改變。具體到操作方式上也有不同的做法。

第一,我們以不相信中共的承諾為基礎,但要求中共自己根據實際的情況來核實,也就是所謂的Distrust And Verify(不信任,要核實)。這跟冷戰時美國對蘇聯的政策不一樣。80年代的對蘇政策是Trust and verify(信任再核實)。中共在香港問題上、國內的人權問題上、南中海問題上等等一系列問題上,基本上是不誠實的,所以說我們就是要以不相信為前提,然後要求中共政府去核實。

第二點,就是要採取對等原則來處理雙邊關係,所謂的Reciprocity。比如,你驅逐我們的記者,我們也對你的記者施加一定的管制。

第三點,就是要實行以結果為中心的接觸政策,所謂的Results oriented。以前在中美之間一旦遇到什麼不可解決的問題時,中方始終強調要有戰略對話,要有談判,要領導人之間的高層互動,原因是他們根本不想解決問題,而主要是想拖延時間,把大事化小、小事化了,實際上根本問題什麼都沒解決。我們現在就是要儘量減少這些冗長的毫無意義的戰略對話、酒會、宴會,着重在於具體地解決問題。

責任編輯: 秦瑞   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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