台灣制憲基金會代表推動制憲公投領銜人辜寬敏，出度14日中選會公聽會。（記者夏小華攝）
由95歲、有「台獨大老」之稱的辜寬敏所領銜的台灣制憲基金會，日前提案制憲公投，送交中央選舉委員會。中選會7月14日舉行公聽會，基金會表示，這是台灣史上第一次舉行的新憲公投聽證會。辜夫人王美琇強調，現行中華民國憲法就像一個「大型違章建築」，她引用美國黑人民權運動領袖金博士的話說：「儘管你看不到整座樓梯，還是可以跨出第一步。」
「台灣新憲、一起實現」
台灣制憲基金會推動制憲公投，7月14日在中選會舉行公聽會。公投領銜人辜寬敏未出席，制憲基金會董事長王美琇「代夫出征」，她說，辜寬敏常說，很多事做了不一定會成功，但是不做一定是零。
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台灣制憲基金會董事長王美琇（前排右）、執行長林宜正（前排左）代表推動制憲公投領銜人辜寬敏，出度14日中選會公聽會。（記者夏小華攝）Photo: RFA
王美琇在場外記者會上強調，有多次民調顯示，約有八成以上台灣人認為，台灣跟中國是完全不同的兩個國家，特別是武漢肺炎發生後，讓台灣人民對此有更強烈感受，這可以說是台灣人民的常識。但根據現行中華民國憲法，台灣這個國家的「領土」卻包括中國跟蒙古，這嚴重悖離人民的常識。
王美琇形容，中華民國憲法就像「超級大型違章建築」，有人說是否可以修憲就好？在她看來，不管修幾條都還是在這違章建築里。
辜寬敏夫人：修憲只是在違章建築里換沙發換地毯
王美琇：「就像你一天到晚在談，是不是要換沙發？換窗簾？換地毯？換來換去，我們還是住在違章建築里，不是嗎？」
中選會14日召開台灣史上第一次制定新憲公投公聽會。（記者夏小華攝）Photo: RFA
台灣中央選舉委員會，針對這場台灣史上第一次新憲法公投聽證會，在臉書進行直播。王美琇在聽證會上，引用美國馬丁-路德-金博士當年推動黑人民權運動時所說的話：「他說雖然我們看不到整座的樓梯，但是我們還是可以跨出第一步，我們現在就是要跨出第一步，因為我們真的受夠了，因為這部憲法，讓台灣跟中國的關係糾纏不清，對國家發展、台灣的命運影響非常大。」
王美琇說，制憲基金會從去年到今年共做過5次民調，有6成受訪者不知道中華民國憲法是以「終極統一」為總目標的「一中憲法」，有5成多不知道這部憲法規範的國家領土包括中國和蒙古。這表明，在台灣有6成民眾完全不知憲法出了嚴重問題。
中選會14日召開台灣史上第一次制定新憲公投公聽會。（記者夏小華攝）Photo: RFA
制憲基金會執行長：中華民國憲法與台灣2300萬人沒有血肉相連的關係
台灣制憲基金會執行長林宜正也強調，從1991年開始，台灣藉由7次修憲，努力讓這部憲法合身合用。之所以這麼辛苦，是因為這部中華民國憲法，與台灣2300萬人民，沒有血肉相連的關係。最近所有國人共同經歷武漢疫情蔓延的過程，台灣因為這部憲法，在國際上被認知是「中國一部份」，也因此造成我們國人，在世界上得不到公平待遇。
林宜正還說，國際上很多國家支持台灣加入世界衛生組織，但是台灣被國際認知是「中國一部份」，再怎麼努力最後徒勞無功。近日香港的遭遇讓國人深刻感到，台灣不要也不能成下一個香港！台灣明明是主權獨立的國家，卻因為這部憲法，面臨時刻被吞併的威脅，台灣一定要制新憲。
政治大學法學院副教授林佳和。（記者夏小華攝）Photo: RFA
台灣制憲基金會日前向中選會繳交第一階段提案連署書，提出2項公投案，分別是「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程」、「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法」。對於此案究竟是否屬於重大政策的「創製」，學者持不同看法。
中興大學法律學系副教授陳信安指出，根據憲法、公投法以及最高法院的裁判，重大政策的創製必須屬於政府或總統的法定事務權限範圍。但憲法本文、憲法增修條文、或是大法官的解釋，都沒有提到總統的法定事務權限，包括推動制定新憲。
爭議點：推動制憲是否為總統法定事務權限？何為「符合台灣現狀」？
政治大學法學院副教授林佳和則持不同看法：「公投並不局限於只針對法律行為，政策的創製就是最典型的政治行為，恐怕不能單用法律行為來看待這個公投提案是否合法。公投作為國民政治意志形成機制，我們要往最大化的方向解釋。」
台灣制憲基金會董事長王美琇（左）、執行長林宜正（右）代表推動制憲公投領銜人辜寬敏，出度14日中選會公聽會。（記者夏小華攝）Photo: RFA
義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝則認為，此案最大問題在於各界對於「符合台灣現狀」的認知不同。
吳明孝說：「你的主文必須是可以被理解的，譬如說贊成還是反對，最好不要有其它可能的解釋。譬如說什麼是符合台灣現狀，台派、獨派和華派對此看法不同。」
王美琇認為，相關法律沒有提到總統的法定事務權限包括對憲法的制定的推動，但也沒有說不能包括對憲法的制定的推動。
中選會表示，聽證會後將召開委員會，審議此公投案是否通過並進入第二階段連署。
