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港版國安法 現在和未來需要關注的幾個問題

中共人大周二(6月30日)通過香港的國家安全立法,導致香港在1997年主權移交23年來的生活方式發生最根本改變,外界認為,該法為專制時代鋪平道路,加劇人們對香港自由的擔憂。圖為香港人此前遊行反對中共強推「港版國安法」。

中共人大周二(6月30日)通過香港的國家安全立法,導致香港在1997年主權移交23年來的生活方式發生最根本改變。外界認為,該法為專制時代鋪平道路,加劇人們對香港自由的擔憂。包括白宮在內的多個西方國家政府對中共通過該法案予以譴責。

自香港媒體報導法案獲得通過以來,北京一直將法案所有細節保密化,使香港的750萬人沒有時間來消化這項複雜的法律。該法案在當地時間周二晚上11:00 pm(格林尼治標準時間15:00)生效。

生效時間也發生在香港主權移交23年紀念日之前1小時。最後一任香港總督彭定康是這一法案的堅定批評者。

每年的這個時間,香港的抗議者都會走上街頭,對中共加大幹預香港事務表達不滿。

以下是關於港版國安法現在和未來需要關注的幾個問題。

法案涉及範圍和處罰程度震驚法律人士

對法律的早期評估(其內容一直保密直到生效)表明,在執法範圍和處罰方面,某些規定比許多人之前的擔憂都要糟。

分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動以及勾結外國或境外勢力危害國家安全將面臨終身監禁的處罰。路透社報導,這令人擔憂,因為這預示着香港在經歷過去一年的抗議活動後,由此進入獨裁統治時代。

路透社報導,該法案的適用範圍震驚了一些法律學者。他們說,如果能夠證明有外國聯繫,那麼即使是和平行動,例如2014年的親民主抗議活動,現在也可能被判入獄10年。

法案還對外國團體、組織和媒體監督實施更嚴厲的控制,而香港幾十年來在《中英聯合聲明》的約束下,一直是一座自由和國際化的城市。

香港9月將舉行關鍵性立法選舉,港版國安法要求取消違反法律的民選政治家參選資格。此條例勢必會激怒親民主人士。

外界最擔憂是什麼?

路透社報導,根據安全專家、外交官和一些政治家的說法,大陸的安全機構和情報人員在香港將首次正式存在,中共賦予他們超越當地法律的權力,這個改變會對香港的自由構成重大威脅。

港版國安法允許中國大陸的中共安全委員會在香港採取執法行動。整個程序則交由香港特首和中共在香港新設的國家安全委員會執行,卻沒有給予香港司法機構任何介入的機會。

香港政府也將有自己的安全委員會對接,由香港本地的特警部門提供支持。該法律還規定,駐香港的大陸國家安全公署及人員不受香港的管轄,持相關證件的人員和車輛在執行職務時不受香港執法人員的監察、搜查和扣押。

總部位於紐約的諮詢公司TENEO高級副總裁加布里埃爾·維爾道(GABRIEL WILDAU)對路透社表示,初讀時,該法律似乎對這座城市的政治積極精神造成嚴重損害。「與外國或外國勢力勾結」和「顛覆國家政權」的罪行似乎定義得很廣泛,可以使檢察官將各種相對良性的非暴力活動定為犯罪。

香港司法獨立受到何種衝擊?

北京當局早些時候表示,該法律允許香港行政長官任命負責國家安全案件的法官,律師團體表示此舉損害了香港的法治傳統。

同時,這項規定也允許 大陸法院在某些情況下審理嚴重而複雜的香港案件,包括據中共當局稱涉及外國勢力的案件。路透社報導,這是一項重大變化,而且未來幾天可能會激烈辯論,包括如何處理嫌疑人的問題。

目前尚不清楚香港的外國法官是否會被排除在國家安全案件之外。

美國在線政治網站Axios點評說,港版國安法體現了中國共產黨的治理方式,即「法制」,而不是「法治」。

迄今為止,香港一直擁有獨立司法機構,以及獨立的、以基本法為基礎的法律體系。長期以來,這些司法獨立性一直被視為是香港成為全球金融中心的關鍵。

接下來要關注的重點

未來要關注的最大問題是執法。

維爾道對路透社表示:「實際影響將部分取決於執法,以及當局實際上決定起訴哪種類型的活動,但是即使政府從一開始就不積極起訴,法律本身的模糊性也會產生令人恐懼的影響。活動家將意識到,起訴的威脅籠罩着他們。」

一些香港民主和獨立活動家表示,他們將成為新法下首批被拘留的人,由此解散了他們成立的民主團體。

黃之鋒、周庭及羅冠聰均宣布退出由他們創立的「香港眾志」。另外,眾志常委敖卓軒也宣布辭去常委一職。

黃之鋒說,當國安惡法壓境、中共軍隊演示狙擊「斬首」,他擔心在香港從事民主反抗,會有性命安危,可能會有十年起計的政治牢獄、送到白屋嚴刑銬問,乃至直接送中。目前,黃宣布辭任「香港眾志」秘書長,同時解散「香港眾志」,並會以個人身份踐行信念。

他說:「我會繼續堅守我家——香港,直到他們把我從這片地上滅聲、抹殺。」

中共政府在宣布該法律後的兩個小時內透露,已經成立了專門的地方警察和司法部門起訴單位以執行這項法律。

各國譴責港版國安法通過港人將繼續抗爭

中共通過港版國安法後,引發各國的嚴厲批評。白宮譴責說,中共此舉違反了北京的國際承諾,並誓言將繼續採取強有力的行動,「打擊那些扼殺香港自由和自治的人」。

歐盟理事會主席查爾斯‧米歇爾(Charles Michel)在周二的新聞發布會上表示,「港版國安法」的通過「有嚴重損害香港的高度自治,並對(香港的)司法獨立和法治產生不利影響的風險。我們強烈反對這一決定」。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉‧馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,歐盟官員已經多次明確表明,國安法「既不符合香港《基本法》,也不符合中國(中共)的國際承諾,無論是從(國安法的)採納程序還是實質而言,都是如此」。

北約秘書長延斯‧斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)周二加入對「港版國安法」的國際抗議活動,指北京正在「破壞香港的自治」。

英國駐日內瓦聯合國大使朱利安·布雷思韋特(Julian Braithwaite)在聯合國人權理事會上發言說:「我們對(中共在)香港實施國家安全立法深表關切,因為這會破壞『一國兩制』,並對人權產生明顯影響。」

「我們敦促中國(中共)和香港政府重新考慮實施這項立法,並與香港人民、立法會和司法機構合作,以防止(香港)長期權利和自由進一步受到侵蝕。」他說。

布雷思韋特代表27個國家發言,大多數是歐盟成員,此外還有澳大利亞加拿大、日本、新西蘭和瑞士。

日本和台灣對國安法通過表示非常失望。日本對此發出強烈反對,並說這將影響習近平對日本的國事訪問,台灣則表示,事實證明「一國兩制」不可行,並表示已經啟動救援港人計劃。

儘管「港版國安法」通過,但香港人繼續爭取民主和自由的心不變。香港網民在在線論壇連登(LIHKG)上呼籲在7月1日舉行抗議活動,並慶祝美國早先決定撤銷香港特殊貿易地位的決定。他們表示,國安法加劇了抗議者「奪回」香港的決心。

責任編輯: 寧成月   來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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