中共奪取政權後，毛澤東的親筆批示第二個16方針：〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。〞（資料圖片）
中共在奪取政權前，對於潛伏在〝國統區〞的地下黨，有一個著名的16字方針：〝隱蔽精幹，長期埋伏，積蓄力量，以待時機。〞但中共奪取政權後，又出台第二個16字方針：〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。〞那些為中共出生入死，長期埋伏，等待時機的地下黨，等來的卻是降級、控制、淘汰，無數次的審查甚至被迫害致死。
《紅岩兒女的罪與罰——中共地下黨人之厄運》一書中，提到共產黨對地下黨的兩個〝16字方針〞。第一個是，在中共建政前，中共中央指示地下黨，進行鬥爭的方針是：〝隱蔽精幹，長期埋伏，積蓄力量，以待時機。〞
第二個〝16字方針〞，是在49年中共竊取政權後，南京市委請示對地下黨的處理，中央回電指示的方針：〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。〞
經《紅岩》一書作者多方明查暗訪，證實了這是毛澤東的親筆批示，一字不訛，而且不單只針對南京，而是全國性的。
那些為中共出生入死，經過長期埋伏，最後等待時機到來的地下黨，等來的竟然是〝降級〞、〝控制〞、〝消化〞、〝淘汰〞，甚至失去了生命。沒有死在敵人手上，欲被自己為之獻身的黨給滅掉了。
關於毛澤東訂出這第二個16字方針，新華社原副總編輯穆廣仁也曾撰文披露詳情。
新華社原副總編輯穆廣仁說，中共政權即將易手之際，中共曾對在南京的地下黨員採取〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰〞16字方針，這一方針因為受當時客觀條件影響，原件很難見諸於世。
1949年以後，歷史事實早已明白無誤地證明，16字方針並不是針對一時一地的一種政策，而是要把以青年學生、知識份子為主體的地下黨員，從得勝的紅色陣營中暗地裏逐步排擠、清除出去的一個總戰略。
作者說，這就可以理解，為什麼自反胡風、反右以來一直到〝文革〞，接連不斷的一系列政治運動當中，受害者歷來不限於黨外的民主人士和黨外的〝布爾什維克〞，大量在〝國統區〞參加地下黨的熱血青年，都成了打擊對像。
16字方針破解歷史謎團
這16字方針可以看作是破解這一歷史謎團的鑰匙。
中共在奪取政權之前，對於潛伏在〝國統區〞的地下黨有一個主要的16字方針：〝隱蔽精幹，長期埋伏，積蓄力量，以待時機。〞在國民黨要害部門和軍隊將領中就有按照這一方針長期埋伏的精幹，在1949年政權易手前夕紛紛倒戈。
香港新近出版的張戎《毛澤東：鮮為人知的故事》更爆出驚人史料。
書中披露，包括衛立煌、張治中、邵力子乃至胡宗南在內的國民黨高層人物，都是〝紅色代理人〞，對於這幾個人是否真的是臥底，雖然還存有爭議。但是，可以肯定，中共地下黨確實在國民黨的心臟里埋得很深。
早期就有披露，從錢壯飛到後來的郭汝槐、劉斐等人，他們在隱蔽戰線上發揮了巨大的作用，成為打敗國民黨的一張張有力王牌。
1949年5月，南京易手，潛伏在南京的地下黨，在各方面所做的工作，更是有力地配合了前方的軍事征戰。然而，當大局已定，勝利已不可逆轉時，中共中央關於如何處理南京市委領導的地下黨，有了上述16個字方針。
有人曾經拿這16個字問過前中國社會科學院副院長、2003年謝世的李慎之，他不無感慨地說：〝怕不止是南京，是對全國地下黨的。〞
對於那些曾為紅色政權的創立，甘冒生命危險的老人而言，這個16字方針帶給他們的震撼是可想而知的。相隔半個多世紀，面對這16個字，他們心中仍然充滿了疑惑與痛苦。
在尋找這16字方針來源時，有一位作家找到了一位住在昆明的右派老人M，M已80多歲，身體多病，風燭殘年，已不能執筆寫信，只能在電話里回答他的問題。
他從〝微弱而有點破碎〞的聲音中得知，大約幾十年前，當M的右派結論得到改正，從下放的雲南偏遠農村返回昆明後，遇到一位西南局的老人，告訴了M這16字方針，那人還親口表示，自己曾親眼看到過這16字方針的文件。
但事隔多年，M已記不起那人的姓名了。線索嘎然中斷，但這位作家相信這個方針的文件一定存在，而且一般的黨史檔案室中不會有。
這位作家從另一位友人S那裏又聽說，復旦大學有一位老人，上個世紀50年代在安全部門工作過，那裏的人曾告知這16字方針。他就此事和原新華社副社長李普交換過意見，李普先生說，從這16個字的文風、氣勢看，是毛澤東的作品，從毛對知識份子一貫的偏見，再到後來發動的歷次針對知識份子的政治運動來看，這都是毛的作品。
李普先生的分析後來得到了證實，答案終於找到了。這位作家從一位曾從事南京黨史研究的人那裏了解到，一位原江蘇省安全廳的負責人在查閱檔案時發現，確有這樣一個文件。
當時的中共領導人康生曾向毛澤東提出報告，說許多地下黨存在嚴重問題，南京、福建、廣西、雲南是重點，請示毛應如何處置。毛的批示就是這16個字：〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。〞
地下黨成中共拋棄的棋子
這個批示當時的下發範圍極小，只發給了大軍區的負責人。
1949年下半年，中共政權初定，即對南京地下黨展開了整黨，理由是地下黨〝組織不純，反革命混進來了；許多新黨員是在國民黨大勢已去的時候發展入黨的，其『動機不一，成分複雜』。〞
陳修良對於這些強加在南京地下黨頭上的罪名不服，曾和上級有過激烈的爭論，因此而挨批。當時鄧小平還在南京，同年9月17日的黨支部書記和排以上黨員大會上做過一次報告，題為《忠誠與老實》，公開表示對南京地下黨的整黨是必要的，是中央批准的，南京黨組織不同意，不認真執行，是〝無組織無紀律〞。
鄧在報告中強調，中共建政一是靠毛中央，二是靠軍人，地下黨有功勞，但是第三位的。
報告還嚴厲批評南京地下黨的人員對軍隊不服氣的情緒。並在這次整黨中，以〝停止黨籍〞的方式處分了100多個黨員。報告中列舉的〝組織不純〞事例，經查證都不屬實。
從鄧小平的報告看，包括鄧在內的中共高層領導，當時完全認同這16字方針，而且後來也是執行了這個方針。
而這16字方針，進一步告訴世人，不僅是那些有自己政治理念、與共產黨聯合起來反對蔣介石的民主人士、自由資產階級們，即便是那些在國民黨眼皮底下不顧身家性命、秘密加入了地下黨的自己人，在毛澤東的棋局上，用不了多久也是要拋棄的棋子
1949年以後，全國各大城市許許多多大學生、知識份子出身的地下黨員，以他們血淚人生見證了這一切，這樣的例子不勝枚舉。
他們中的多數人幾乎都未能逃脫〝降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰〞的命運。
從〝潘漢年案〞、〝胡風案〞到〝反右〞，到了〝文革〞，他們已〝消化〞、〝淘汰〞得差不多了。
他們從上世紀40年代抗日救國一路走過來，滿懷希望迎來的，卻是被中共政權棄如敝履，即使他們有幸熬過〝文革〞，但他們一生中的大好時光也已耗盡，歷史留給他們的是無盡的傷痛和嘆息。
