中國平均退休年齡54歲。人口老齡化加速對養老保險制度提出挑戰。
根據最新公開的計劃日程，中國最早將從2022年起開始延遲法定退休年齡。
中國人力資源和社會保障部(人社部)部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，爭取年內完成延遲退休年齡方案制訂，2017年正式推出，最早於2022年開始漸進式實施。
中國媒體稱，人口老齡化正在倒逼中國養老保險制度大變革，包括養老金全國統籌、投資運營、延遲退休等「一攬子」政策將在今後一段時間陸續出台。
2012年開始，中國勞動力供應絕對值下降。這被認為對中國養老保險制度全面改革是一大促動。
尹蔚民在記者會上表示，延遲退休年齡政策的核心是延長繳納養老保險費年限，縮短領取養老金年限，以避免養老保險基金出現收支危機。
反對
雖然「老有所養」是眾人的期望，但延遲退休年齡以保證養老基金收支平衡，民間反對聲較大。
北京大學國家發展研究院院長姚洋認為，反對聲大的主要原因是缺少延退的方案和充分討論，民眾對目前的人口組成狀況，養老壓力和延遲退休對個人具體意味着什麼並不清楚。
他對《財新網》表示，儘早出台方案並讓公眾充分討論，之後儘快實施，才是良策;預告5年後才開始實施太慢、太晚。
國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇對BBC中文網表示，從操作層面講，確實現在就可以開始;但考慮到社會情緒，有一段適應、緩衝時間比較穩妥。
如果按周二公佈的時間表，2022年啟動漸進延退，預計到2065年才能完全延退到位。
2022年將是中國共產黨建黨100周年。
未富先老
楊宜勇表示，中國在退休年齡向國際靠攏方面「走得很慢」，推遲退休年齡肯定是大勢所趨。
隨着世界人口平均壽命的延長和政府養老基金面臨的壓力，包括英國在內的許多國家都在推遲退休年齡。
如果按照退休人口衡量，中國平均退休年齡是54歲，那麼已經是「最老」的國家。
中國法定退休年齡在世界上偏低，女職工50-55歲，男職工60歲。2010年，中國的實際退休年齡男性58歲，女性不到55歲，提前退休的女性佔84%，男性佔44%。不少人退休後再就業。
今年2月在北京舉辦的「人口老齡化趨勢及其影響」研討會上，專家們敦促決策者把養老制度改革提升到國家戰略層面，以此應對「未富先老」局勢。
學者普遍認為，老齡化加速到來，而中國制度、資金準備明顯不足，養老保險基金面臨入不敷出的潛在危機。
大勢
2012年，中國15-59歲人口首次出現絕對值下降，減少了345萬。按目前趨勢預測，2010-2050年，中國勞動年齡人口將從9.4億減少到7.1億。
2014年，60歲以上人口比重為15.5%。按年均增加1000萬計算，到2035年，老年人口比重將達到28.7%。
如果按現行養老制度，到2050年就是一個繳養老保險費的人供養一個退休人員。
路透社中文網今年2月引述國家發改委社會司副巡視員郝福慶表示，「中國的養老政策體系處在初創和完善階段，制度準備不足;社會養老保險作為一項兜底的保障措施，按照當前的征繳和支出水平，以及欠費、統籌、管理等方面的問題，局部地區存在收不抵支的風險，資金準備不足;人才和養老服務設施等方面也存在不足。」
延遲退休年齡是政策建議之一。
人社部準備2015年內出台養老保險全國統籌方案。
楊宜勇說，縣一級統籌就是縣政府兜底，省一級統籌就是省財政兜底，全國統籌就是中央兜底;只要下決心全國統籌，很快就能做到。
不過，保持養老基金收支平衡還需要多管齊下，除了延遲退休年齡和養老金全國統籌，計劃中的措施還包括多方面籌措養老保險基金，基金的保值、增值管理，以及稅務上的鼓勵等。
青年
對青年就業造成壓力，是反對延遲退休的理由之一。
這個話題在全世界都極具爭議。「年齡歧視」在一些國家屬於違法。
人社部長尹蔚民在周二的記者會上提到，在中國經濟增速放緩、經濟下行壓力增大、產業機構調整的背景下，今年就業形勢更嚴峻，要完成李克強總理在工作報告中提出的城鎮新增就業1000萬人以上的目標「更艱巨」。
他承認，青年就業市場「總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾更加突出」。
(編譯：郱書/責編：路西)
