「權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、複製與調查處理案件有關的不動產登記資料。」這是8月15日國務院法制辦公室發佈《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》第4章第23條，「以人查房」正式被寫進《不動產登記條例》。
該意見稿共有六章三十條，對不動產登記的原則、適用範圍、登記簿冊、登記程序和登記機構等均做出了明確規定。
不動產登記具體需要登記哪些內容?意見稿規定，不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;以及涉及不動產權利限制、提示的事項等均需要紀錄在統一的登記簿之中。
所謂的「以人查房」是指用姓名查詢的方式來獲得他人的房產信息，比如你準備和XX結婚，你就可以向當地不動產登記機構申請輸入「XX」的名字查詢其房屋情況，官員、商人亦然。
在山水文園董事會主席李轍看來，《不動產登記條例》將破局全國個人住房信息系統「權限管理」模式，「即在必要時，系統總控部門通過對相關單位、部門、人員發放授權的方式，對特定條件的不動產信息進行定向查詢，住建系統徹底告別不設查詢端口、不設授權查詢權限的局面，這樣的鬆動，或將帶來一定恐慌性拋售，對房價會有階段性的制衡。」
偉業我愛我家副總裁胡景暉持同樣的觀點，拋售、資產處理，將促進未來房地產市場新房、二手房、租賃市場的有效供應量，「不動產統一登記制度對房地產商有着致命的影響。這是為房產稅徵收做準備。對於手中擁有多套房屋的那些人，若徵收房產稅，他們會馬上拋出套現，這種波動甚至會影響開發商的拿地速度、土地儲備、企業戰略、推盤計劃等。」
北京(樓盤)兆通置地房地產股份有限公司副總經理王書政告訴記者，「釣魚台7號院，性價比最高，直降200萬」的宣傳語引人矚目;「建外SOHO多處房產以2.5萬元/平方米對外拋售」等等，這些近期反常的市場動向，應與不動產登記有一定關係。
業界人士普遍認為，《不動產登記條例》的發佈，正在一步步觸動着堅挺的高房價。
不動產登記會對貪官造成壓力
意見稿被社會寄予厚望。有人認為它能壓低房價，有人把它看成「反腐利器」，有人覺得它是徵收房地產稅的前兆。
多名專家接受新京報採訪時稱，不動產登記制度不能直接反腐，但可以對貪官造成壓力。此外，不動產登記暫行條例的出台，將為房地產稅開徵提供必要條件。
追問1
不動產登記，強制還是自願？
意見稿規定，國家實行不動產統一登記制度。
中國社科院法學所研究員孫憲忠接受新京報採訪時表示，不動產登記屬於自願登記。但是，如果不到登記機關進行登記，會使得房產、土地等不動產權利歸屬和轉讓存在隱患。
孫憲忠認為，不動產所有者的權利，不是因為登記才產生的，登記只是權利保護的一個手段。比如，「「新中國」」成立前建造的房屋，一直沒有到房管部門登記，但房主依然享有對房屋的權利。
國家行政學院教授汪玉凱則認為，根據意見稿，不動產登記應該具有一定的強制性。「就像每個人都要辦身份證一樣，這是國家的一項基礎數據。可以通過全國房屋普查，對不動產進行強制登記。」
汪玉凱稱，只有通過強制性登記，形成一套完整的、全國聯網的數據庫，才能為今後的不動產交易提供服務。此外還能為徵收房產稅、宏觀調控提供依據。
追問2
普通人可查「房姐、房爺」嗎？
意見稿規定，權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。
近年來，各地曝出的「房爺」、「房姐」等事件，線索大多來自舉報。很多人疑惑，不動產登記制度實施後，是否意味着普通人也可以查詢別人擁有的不動產信息，比如某人擁有多少套房。
孫憲忠說，根據意見稿的規定，「權利人」和「利害關係人」有查詢的權利。「不動產登記制度的目的是保證交易公正，比如，你的房子要抵押給我，我就有必要查詢你的房產信息是否真實可靠。」
孫憲忠說，從物權法的角度講，只有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢不動產信息。毫無利害關係的人，不得查詢他人信息。
追問3
是否預示房地產稅要開始徵收？
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受新京報採訪時說，意見稿的出台，為房地產稅開徵提供了必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產稅開徵是必要的，但一直沒有徵收，其中一個重要障礙是不動產登記制度沒建立起來。
施正文說，目前我國的不動產登記分散在住建、國土、工商、林業、農業等部門，各部門的信息沒有進行整合、聯網。稅務部門不掌握不動產特別是居民住房的整體數據，所以無法推進房地產稅。
根據意見稿，我國將設立統一的不動產登記平台。施正文認為，統一平台建立以後，不動產登記部門應該將數據實時提供給稅務部門。
施正文說，意見稿今年應該能獲通過，但這不意味着，房地產稅將在短時間內開始徵收。
今年3月，十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩在新聞發佈會上曾介紹，全國人大正在推進房地產稅立法工作。
施正文透露，全國人大常委會正在研究起草房地產稅的相關法律草案，最快2016年審議，2017年通過。此外，房地產稅徵收可能賦予地方一定的自由度，各地依據自身情況決定開徵時間和細節。
追問4
不動產登記會導致集中拋售嗎？
國家行政學院教授汪玉凱告訴新京報，不動產統一登記平台建立後，有可能會出現集中拋售住房的情況。
他說，在相當長一段時間內，很多人把購買房產作為保值的手段，現在很多地方出現的高住房空置率，都和購房保值有關。
對於通過貪腐擁有多套住房的官員，汪玉凱說，不動產統一登記平台將給他們帶來壓力。對於擁有多套住房的普通人，未來可能徵收的房地產稅，可能會促使他們賣房。
今年3月，國土資源部部長姜大明表示，要用4年左右時間，運行統一的不動產登記信息管理基礎平台，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統一登記體系。
因此，施正文認為，國家給出了4年的「緩衝期」，不會引發「集中拋售潮」。
「如果不動產登記推進得太快，導致房價急劇下降，對經濟發展會造成很大的衝擊。政府正在掌握改革的節奏，防範出現大量集中拋售現象。」施正文說。
追問5
不動產統一登記是反腐利器嗎？
不動產登記制度被寄予厚望，很大程度上是因為它被稱作「反腐利器」，並被認為是「反腐治本」的一劑藥方。
長期研究不動產登記制度的孫憲忠認為，不動產登記和反腐敗沒有直接關係。不動產登記是為了保障交易安全，只有在交易的許可下才可以查詢，不涉及交易的不能查。從反腐角度來講，官員的房產無論登記在哪裏，有關部門都可以去查。
孫憲忠說，通過不動產登記來實現反腐不現實。比如一個老百姓持有房屋購買合同來登記，他的簽名、身份證等相關材料都是真實有效的，從法律上來說，就應該將其納入產權登記。如果貪腐官員將不動產登記在親屬、朋友名下，反腐部門查詢起來難度較大。
施正文則認為，統一平台建立後，可以更容易查到官員擁有多少套房，其中可能有通過不正常途徑、違法手段獲得的房產，這項制度增加了官員的貪腐風險。
曾提出過「官邸制」的汪玉凱認為，建立不動產登記制度不是為了反腐，但和官員個人事項申報制度結合起來，將對貪腐官員產生威懾力。
汪玉凱說，官員向組織申報的房產情況，現在基本沒有手段核查，今後如果懷疑官員申報不實，可以通過不動產登記平台核實。
追問6
農房登記，能否防止強拆？
汪玉凱說，農民住房通過不動產登記後，房產信息進入數據庫，這可以在一定程度上防止政府進行違法強拆。侵犯農民的個人財產，政府需要承擔責任。
孫憲忠則認為，防止強拆要靠規範政府職能來解決，這是政府濫用權力的問題，不屬於不動產登記條例的職能。
