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世界銀行最新外資報告 中共強烈反駁

世界銀行一份有關外國投資的報告在中國引起強烈反應。中國商務部官員直接批評世行報告有失公允,沒有全面反映中國投資環境改善的現狀。但是,歐盟商會表示贊同世行報告,認為中國在對待外國企業方面確實是世界上最具限制性的國家之一。美國貿易專家指出,中國反應如此強烈主要是擔心,世行的報告有可能會被世貿組織採用,在今後做出不利於中國的裁決。

自從7月7日世界銀行發表了2010年跨國投資報告之後,中國對外資多有限制的問題再次成為媒體關注的焦點。中國是世界上對外資限制最多的國家之一的說法在網絡搜索中一下子變得非常搶眼。許多中國媒體不僅報導了這個消息而且刊載了政府官員和專家學者的評論。

世界銀行報告
World Bank
世界銀行報告

7月15日,中國商務部外資司司長劉亞軍在新聞發佈會上直接對世行的這個報告做出回應。劉亞軍說,「他對這一報告的結論並不認同。」

劉亞軍還質疑世行報告使用的四個研究領域:行業准入,外商建立子公司,獲取商業用地,涉及外商的商業仲裁機制。這位商務部官員強調,用這四個方面來衡量一個國家的投資環境是不充分的。他說,勞工成本、供應鏈等因素也應當考慮在內。

對於劉亞軍對世行的研究方法提出的這些質疑,不少中西方的專家並不認同。美國貿易問題專家、卡托研究所貿易政策研究中心副主任丹尼爾·埃肯森(Dan Ikensen)對美國之音說:

「這個報告至少是非常全面的。它不只是了解一下中國的問題後就說中國開放不夠。報告實際上把中國跟它的鄰國以及世界許多國家進行了對比研究。而且是按照同樣的政策標準進行比較。」

埃肯森說,不幸的是,中國在多項統計中表現不太好。但就研究使用的標準來說,當然是客觀的。

埃肯森還指出,外資對中國的抱怨和批評早已經不是新聞,而這次中國方面對世行的這個報告如此不安,主要原因是,這個報告是一個全面性的比較研究,它有可能被世貿組織審理涉及中國的案子的時候作為證據加以採用。這對中國很不利。

世行專家、報告的撰稿人之一皮埃爾·吉斯蘭7月7日在報告發表的當天接受美國之音採訪的時候曾經指出,這項研究不是要就一個國家的整體投資環境做出評判,而只是對它的外國投資相關法規中所具有的限制性內容進行的一次調查。而整體投資環境和獲得外資多少取決於很多因素,比如經濟規模的大小,投資機會的多少等。

不過,對中共政府的反應,世行拒絕做出評論。

中國在改革開放的頭30年對外資採取了非常歡迎的態度。不過,在過去大約一年左右的時間裏,在華的外資公司發現,它們在中國受到的歡迎程度明顯下降,受到的限制也越來越多。批評和抱怨之聲持續不斷。

歐洲商會秘書長阿布魯齊尼(Arnaldo Abruzzini)在接受美國之音採訪的時候表示,外企對中國的批評增多可能不是因為中國對待外資的態度已經發生了根本的逆轉,而是經濟全球化發展的結果。現在越來越多的外國公司前往中國發展,中國應對失措,增加了不少限制,讓外企挫折倍增。

阿布魯齊尼說,西方企業受到的限制主要集中在三個方面。

他說:「(它們的)一個主要擔心是在中國在許多領域裏不能夠得到與中國企業平等的對待。例如在政府採購問題上,中共政府明顯歧視外資企業。再一個問題是,中國對外資企業併購採取的限制。要成立合資企業,外資方面必須尋找中國公司作為合作夥伴,雙方的股權分配只能是一半對一半。」

阿布魯齊尼提出的第三個問題是知識產權保護。他說,在中國知識產權保護力度嚴重不足,這給外資企業造成了巨大的損失。

阿布魯齊尼認同世行報告的觀點,認為中國對外資的限制是世界上最嚴重的國家之一。

他說:「歐洲企業對於中國市場准入方面的限制非常關切。歐洲沒有這些限制,很開放。在中國,歐洲企業遇到很多問題,法規是一方面,文化障礙也是一方面。這都影響到外資進入中國市場。是的,我們也認為,中國是世界上最具限制性的市場之一。」

歐洲企業的抱怨並不是孤立的。在華經營的許多美國企業也深有同感。中國美國商會在4月份發表的白皮書中提出,美國公司擔心的主要問題主要是,政府採購、創新市場和外國企業的國民待遇。白皮書還「強烈敦請」中國履行入世承諾。

責任編輯: 王篤若  來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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