誰都有權對4萬億的去向提出質疑
2009年02月05日07:58 [我來說兩句44] [字號：大 中 小]
來源：中國青年報 作者：王清
到2月4日，距離上海律師嚴義明向國家發改委遞交《政府信息公開申請書》已經整整過去了15個工作日，發改委方面仍然是風平浪靜、波瀾不驚，沒有任何回應和哪怕是象徵性作個表態的跡象。根據《政府信息公開條例》規定，行政機關收到政府信息公開申請，應在15個工作日內予以答覆。
嚴義明於1月7日向國家發改委遞交了《政府信息公開申請書》，就4萬億元的政府投資可能產生的腐敗提出如下申請："我申請要求公開的，包括2008年11月5日以後，向發改委遞交審批申請的省、市項目名單，還有經發改委審批通過的具體項目名單、選擇這些項目的理由以及預算資金。另外，希望發改委可以告訴公眾，已經決定的項目資金如何使用，包括招投標有沒有監督措施、具體實施監督的機構等等。"
嚴義明的律師身份並不重要，因為他首先是一個中華人民共和國的公民。任何一個國家公民都可以提出如此請求，律師身份只是表明他更了解和熟悉法律而已。嚴義明關注的是4萬億元投資的去向，這也是全國人民關注的重大問題。到目前為止，人們從已經公開的信息中，很難完整捕捉4萬億元投資的來龍去脈，它們宛若神龍，從來見首不見尾。在一鱗半爪的有關消息中，人們只知道，一是國家發改委主任張平透露的，4萬億元大體安排在基礎設施等7個方面；二是環保部透露的，自去年11月頒佈4萬億元經濟刺激方案以來，他們從嚴把關，對11個高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項目予以暫緩審批，總投資達438億元。國家發改委的計劃只是方向性的或者意向性的，過於籠統和概括，公民難以了解具體的細節；環保部披露的信息令人們震驚和憤怒：國家明令禁止的高耗能、高污染"兩高"項目和一些重複建設項目，怎麼赫然出現在各地上報的投資計劃之中？
4萬億元投資，不能關起門來論證、立項和審批，有必要聽取各方面的意見，加強決策的科學化、民主化，提高決策透明度。政府重大決策，人民有權了解決策的過程，有權參與決策，有權監督政策的執行。溫家寶總理在國務院召開的經濟工作座談會上強調，越是在困難和複雜的情況下，越是要堅持科學民主決策，越是要增強決策的透明度，越是要加強決策的民主監督。有必要警惕那種沒有條件創造條件也要上的急躁冒進意識，警惕那種重壓緊逼之下的"拍腦袋、拍胸口"的決策方式，警惕那種決策部門化、項目利益化、資金分配關係化的運作。
涉及國計民生的重大決策，民主監督是不可或缺的環節，而監督的前提就是公開和透明。這種公開，對公民而言，是憲法和法律賦予的權力；對政府而言，是法律和制度規定的責任；對公共財政而言，是對納稅人正當訴求的正常回應。從根本上講，將4萬億元投資項目向社會公開，是民主與法治的應有之義。這樣的公開，不僅在於尊重公眾的知情權，更在於落實公眾的監督權。公眾知曉一個個項目的情況，看得見一筆筆資金的流向，就能及時發現有無違反規定的"兩高"、重複建設、超標準豪華樓堂館所之類的項目，以及項目投資中可能滋生的腐敗行為。
請大家一起關注一位叫嚴義明公民的公開請求。15個工作日過去了，我們再期待下一個15日。《政府信息公開條例》還有一條規定："延期答覆最長不得超過15個工作日。"我們且耐心等待。
