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最嚴重危機時刻 中共地方政府事實破產

—地方政府債務危機或引發政局動盪

中共地方政府債務危機會引發政局突變嗎?(視頻截圖)

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中國經濟號稱全球第二,能建得起世界上最貴辦公樓。然而疫情之後,中國經濟似乎沒有最壞,只有更壞,衰退跡象明顯。

目前中共地方政府巨額債務問題引發各界擔憂。地方政府因缺錢而面臨運行不下去的尷尬局面,許多地方政府公務員也面臨着減薪和失業的處境。

地方政府的債務危機會引發中國政局動盪突變?

首先來看看,中共地方政府債務危機究竟嚴重到了何種程度?

據報導,美國「彭博」5月9日至15日向53名經濟學家、貨幣經理人和金融機構策略師進行調查,結果顯示地方政府債務問題被視為亞洲今年最大的金融風險。

據標準普爾全球評級數據,截至2022年年底,地方政府城投債總額已超過6.5萬億美元(約46萬億元人民幣)。而投行高盛估計,包括政府官方借貸以及城投平台和政策性銀行持有的債務在內,總額約為23萬億美元(約156萬億人民幣)。政府債務餘額占GDP為126%,國際警戒線為60%。中國過半省份債務率越過警戒線。

那麼地方政府巨額債務是如何欠下的呢?有這麼幾個原因:

首先,中國1994年實施分稅制,中央政府和地方政府對稅收按比例分成,中央拿走55%,地方財政拿45%。地方財政比中央財政部門支出責任多,支出佔比高,地方財政要想收支平衡比較困難。但真正欠下巨額債務的是中國2008年砸4萬億搞基建刺激經濟,中央只出了少部分,地方政府通過城投平台開始大量融資。高盛今年4月估算,2008年到2022年,地方政府債務14年飆升了11.14倍。

其次,地方財政項目低效率,官員大量貪腐。

2023年2月媒體披露,河南商丘官員投下1700多億元建高速公路、機場、航空港,目前資金鍊斷裂,工程爛尾,高速路、航空港看不到一個人影和一架飛機。

據農業部數據顯示,截至2019年6月30日,全國鄉村政府總債務達9000億元,大都是村幹部為執行「鄉村振興」建設項目而舉債欠下的。可是這些債務有多少真的是用在建設上了呢?據報導,北京豐臺區長辛店鎮辛莊村村委會主任石鳳剛8年就貪了5.8億元。

此外,疫情三年動態清零,地方政府不得不借債度日。

據地方政府年度預算報告顯示,中國31個省市區2022年,單在疫情防控方面便花費超過3520億元人民幣,加上為刺激經濟而實施減稅、降費、退稅、緩稅、緩費達4.2萬億元,地方政府收入大大減少,收支難以平衡,只能不斷靠借債來度日。

中共地方政府事實破產

政府破產指的是財政破產,並非職能破產。政府破產不是新鮮事,日本北海道夕張市、北歐冰島政府都破產過;2013年,美國底特律市也曾宣告破產。

美國的聯邦制,各州財權和事權相對獨立。州政府破產,美國國會一般也不會通過中央政府或其它州來救助某個州的提案。

根據美國破產法的立法精神,美國地方政府破產通常只會對政府部門「痛下殺手」,普通公眾,在經濟上不會受到政府破產影響。比如美國橘縣政府破產後,解僱2000名公務人員;紐約州政府則削減了20%的州立機構。

中共地方政府是如何化解債務危機呢?

總結一下,大概是四招:

一,欠債不還。很多地方政府拖欠基建工程款不還,中標單位苦不堪言,地方當局成「頭號老賴」。

二,依賴中央政府出手救助。儘管中共財政部部長劉昆今年喊出「誰家的孩子誰抱」,但地方不買賬,貴州和雲南政府都公開喊話要錢,中央顧慮地方政局動盪想出手幫忙,但是自身也是財力不濟。

三,加稅、降薪、裁員。關係億萬家庭的房產稅近年來經常被拿出來討論,但是又有很多的阻力和顧慮,遲遲不敢推出;很多地方政府公務員降薪,甚至裁員,造成很多公務員因此而心生不滿。

四,使用各種手段減少民生支出,增加非法收入。如提出延遲退休等等。有的地方政府,如武漢、大連等地公開扣減職工醫保個人賬戶、挪用社保基金;昆明政府在城投會議上直接授意挪用專項貸款和社保基金。各地政府成立「農管」,強搶農民的財產;巧立各種罰款項目,罰沒創收;抵押國有資產收益權變現,如廣西省南寧市國資委旗下的慧泊公司以南寧市25年道路收費權估值72億做抵押,套取銀行貸款。

地方政府債務危機已經引發動盪

地方政府通過以上種種手段化解債務危機,已經觸動民眾的生存底線,從而引發官民衝突、社會動盪。

今年1到2月,中國多個地區出現退休人員抗議活動。

武漢爆發大規模示威,數千名退休人員抗議政府醫保改革,要求取消對老年人醫療保險的削減;同時遼寧省大連市退休人員示威的視頻也發佈到了網上;而在廣州,退休人員聚集在廣州政府辦公室外,抗議政府減少他們個人醫保賬戶的款項。

今年年初,中共突然取消動態清零政策後,國內龐大的核酸檢測行業崩潰,導致從業人員向政府討薪。網絡視頻顯示,在重慶,數百名工人與一家新冠檢測試劑盒製造商發生了工資糾紛,工人們向身穿防暴服的警察扔東西。1月9日,杭州奧泰生物的一家工廠里,警方與數百名工人對峙,發生衝突。警方將數十人帶走。

此外,中國局勢之動盪從維穩費劇增可見一斑。法廣報導,中共在2019年的維穩費高達1.3萬億元人民幣,人均達到1000元。《日經亞洲評論》2022年報導,中共在2020年的維穩費高達2100億美元,比同期國防支出高出7%,十年內增長了1倍。

無怪乎網友戲說,大陸幾乎人人是「反賊」,中共政府把全國百姓當敵人。

而民間也不斷出現要求變局的勇士,變局呼聲此起彼伏。

除了地方政府債務,私人債務以及企業債務隨着房地產業的大幅下滑和經濟整體下滑,也處於一個嚴重的危機時刻。債務爆雷已經成為中共政府無力解決的危機,再加上國際社會與之脫鈎,不斷加大圍堵力度,債務危機有可能演化成為吞噬中共政權的灰犀牛。

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責任編輯: 方尋  來源:淨園財經 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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