中國電池大廠寧德時代位於匈牙利東部德布勒森的工廠，因違規將「綠色液體」排入下水道，正遭到匈牙利當局的法律行動。圖為2023年2月4日，在反對寧德時代計劃建造歐洲最大超級工廠的示威活動中，抗議者手持匈牙利國旗和寫有「乾淨的水和乾淨的空氣」的海報。(Attila KISBENEDEK/ AFP via Getty Images)
近期，中國鋰電出海企業正經歷一場嚴重的經營危機。寧德時代（CATL）德布勒森工廠因化學溶劑外泄、廢水處理違規受到調查和處罰，同時受到匈牙利取消重點投資項目環保豁免政策的影響，面臨生產許可限制。恩捷股份（Semcorp）位於匈牙利德布勒森的隔膜工廠，則因地下水嚴重污染問題被當地環保監管部門勒令停產並面臨刑事追責。
寧德時代電池工廠遭受處罰
8月17日，匈牙利交通與投資部長維采伊（Dávid Vitézy）宣佈，政府將修改建築法相關規定，重點投資項目今後不再享有環保、自然保護和城市規劃法規方面的豁免，被認定違規的企業六個月內不得獲取新的建設許可。政府將全面審查現有的重點工業投資項目，確保規則統一適用，首批受影響項目包括正處於試生產階段的寧德時代德布勒森電芯工廠。
2022年8月，寧德時代宣佈投資73.4億歐元，在匈牙利第二大城市德布勒森建設一座年產能100GWh的電池工廠，為奔馳、寶馬、Stellantis和大眾等歐洲汽車製造商供應電芯和電池模組。這是寧德時代繼德國工廠之後，在歐洲建設的第二座大型電池基地，也是匈牙利有史以來最大的外國直接投資項目，項目建成後匈牙利將躍升為歐洲第二大電動汽車電池生產國。
今年5月，廠區門前的雨水井突然冒出大量綠色液體，並溢到路面。對此，寧德時代解釋稱，這是儲罐壓力測試用水，添加食用級綠色染色劑只為便於追蹤泄漏點，本身無毒無害，之所以外溢，是因為管網堵塞導致的意外回流。但當地環保組織的送檢結果，直接推翻了這套說辭。檢測結果顯示，送檢樣本中錳含量達到160微克/升，超過匈牙利飲用水標準三倍。
同時，還檢測出鋰、鎳、鈷及N-甲基-2-吡咯烷酮（NMP），NMP是鋰電池電芯生產過程中常用的有機溶劑，具有生殖毒性，自然界根本不存在。這意味着，排出的液體絕非普通測試廢水，而是存在明顯污染物特徵的工業危廢。更嚴重的是，後續監管部門的調查，將問題從一次偶然失誤進一步升級為生產和排污管理上的系統性違規。
監管調查發現，工廠內部生產管網與市政排水系統之間存在違規連接，部分廢液沒有按照危險廢物處理標準進行專業無害化處置，而是違規進入市政管網直接排放。也就是說，問題很可能並非一次簡單的管道堵塞或意外外溢，而是生產系統、廢液處理和排污管網存在合規漏洞，滲漏和違規排放可能已經持續了一段時間。
8月24日，匈牙利交通與投資部宣佈，因違反綜合環境使用許可（IPPC）的多項規定，寧德時代德布勒森電池工廠被撤銷廢水預處理試運行許可、相關生產環節被叫停、全額承擔污染清理費用，並被處以1,000萬福林的行政罰款（約21.7萬元人民幣）。工廠的核心生產環節將處於實質性無限期停產狀態，還可能面臨因地下水受損而提起的民事索賠與集體訴訟。
事實上，早在2025年2月，歐盟運輸與環境聯合會（T&E）就曾指出，寧德時代德國圖林根工廠存在NMP排放超出歐盟工業排放指令限值的問題，相關廢水中也檢出了NMP。寧德時代德布勒森工廠此前提交的環境影響評估文件，對NMP排放設置了1、10和25毫克/立方米三檔標準，而歐盟針對具有生殖毒性物質設定的VOC排放限值僅為2毫克/立方米。
2025年12月，在當地民間組織訴訟和公眾壓力影響下，寧德時代不得不大幅修改德布勒森工廠的環境許可申請，包括優化冷卻系統（採用絕熱冷卻塔等），將整體耗水量降低約三分之一；下調NMP預期排放水平，取消自建NMP再生設施，改為將部分NMP廢液轉運給廠外有資質的合作夥伴進行處理，從而減少相關排放風險。
恩捷股份工廠遭停產並面臨刑事追責
與寧德時代相比，恩捷股份的情況更為嚴重。六年前，恩捷股份宣佈，將投資1.83億歐元在匈牙利德布勒森南部工業園區建設其首個海外濕法鋰電池隔膜生產基地。整個工廠佔地19公頃，規劃建設多條濕法基膜及塗布生產線，年產能約4億平方米量級，並獲得匈牙利政府補貼支持，已於2025年夏季啟動試生產。
今年2月，恩捷工廠發生管道破損泄漏，一種冒着熱氣、散發刺鼻氣味的不明液體滲入周邊土壤。事發初期，公司試圖淡化事件影響，對外回應稱：現場外泄物僅為普通冷凝水，不含任何有害化學成分，不存在環境污染風險。然而，當地環保部門後續抽樣檢測的結果卻徹底推翻了企業這一說法，曝光了嚴重的污染隱患。
官方檢測報告數據顯示，恩捷德布勒森工廠泄漏區域地下水中的鋁濃度高達每升267.6萬微克，超過法定標準1.3萬倍，且砷、鉛、鈷、鋰、鎘、鎳等多種重金屬濃度也嚴重超標，屬於重大地下水污染違規事件，對區域水土生態、居民飲水安全造成實質性威脅。污染源被指向使用氧化鋁水溶液的生產區域，多數污染物並非自然形成，與工廠活動直接相關。
6月24日，豪伊杜-比哈爾州政府環保部門下達停產令，認定恩捷工廠隔膜氧化鋁塗覆工藝區管理不當。7月3日，消防部門追加全域停工令，禁止工廠內所有活動。理由是檢查中發現多項消防安全問題，人員和財產安全無法得到保障。這一禁令覆蓋生產、運營、清潔、倉儲等廠區活動，只有在泡沫滅火系統能夠連續、正常運行後才會解除。
由於逾期提交檢測報告及評估結果，恩捷股份被當地監管部門處以100萬福林罰款。但相比罰款本身，更值得關注的是監管部門提出的一系列整改要求：公司需開展污染治理，完成全面場址調查；改善雨水滯洪池的防滲設施，實現防水密封；定期監測地下水，並擴大污染物檢測範圍。同時，恩捷還需要承擔超過200萬福林的行政程序費用。
面對持續發酵的環保爭議，德布勒森市政府的態度也明顯轉趨強硬。市政府表示，將不再容忍恩捷股份的環境違規行為，全力支持環保監管部門作出的停產決定，不排除未來徹底關閉該工廠的可能。更嚴重的是，當地政府已正式對恩捷提起刑事訴訟，要求追究企業負責人的刑事責任。市長拉斯洛·帕普（László Papp）甚至公開要求恩捷「離開德布勒森」。
與寧德時代被罰款和限制許可相比，恩捷面臨的是「直接停產+系統性整改+法律責任」，反映出污染程度和監管態度的顯著差異。從地方政府支持停產，到提出刑事追責，再到公開要求企業離開，表明恩捷面臨的風險已從單純的環保處罰，進一步升級為企業能否繼續留在當地經營的生存問題。公司目前正配合調查與整改，但恢復生產的前景仍高度不確定。
中國鋰電企業的連鎖反應
官方數據顯示，2023-2025年，中國對匈牙利新投資項目金額分別為76億歐元、52.8億歐元和39.7億歐元，連續三年保持匈牙利第一大外資來源國地位。截至今年6月，17家中國新能源企業在匈牙利的投資已接近1,300億元人民幣。然而，寧德時代和恩捷股份接連遭遇環保與監管風波，無疑給已經在匈牙利投入巨資的中國鋰電企業帶來連鎖反應。
億緯鋰能在德布勒森建設的大圓柱電池工廠，總投資約100億元人民幣，規劃年產能30GWh，預計2027年投產，並已獲得1.85億歐元的歐洲銀團貸款。受恩捷重金屬污染事件影響，當地環保部門已對其啟動頻繁的「突擊式」合規檢查，億緯不得不追加環保投入升級排污與自動化消防管網，面臨審批周期拉長、建設與投產節奏受阻等一系列問題。
欣旺達在尼賴吉哈佐的工廠處於設備調試關鍵期。恩捷因「消防水泵失靈、傳感器違規改裝」被查，當地消防局對欣旺達在建廠房也展開全量倒查。為了避免步恩捷後塵，欣旺達被迫放慢工期，對廠區內部的防滲漏危廢庫、地下監測井進行合規性復檢。若政府對電池項目實施更加嚴格的環境影響評估，公司在「歐洲本地生產」的成本優勢將大打折扣。
華友鈷業2023年在匈牙利科馬羅姆-埃斯泰爾戈姆州啟動高鎳三元正極材料工廠建設，一期投資2.52億歐元，規劃產能2.5萬噸/年。工廠已於2025年完成產線調試，進入投產階段。由於華友鈷業的正極材料生產涉及化學溶劑、重金屬、廢水處理，政府取消重點項目環保豁免、修訂建築法、強化跨部門聯動檢查後，其合規成本與監測要求都將顯著上升。
去年6月，科達利追加5,000萬歐元投資，在匈牙利啟動動力電池精密結構件三期項目。項目建設期24個月，全面覆蓋圓柱電池與方殼電池結構件，目標服務寧德時代、比亞迪、三星SDI等已在歐洲建廠或擴產的客戶。結構件生產以金屬衝壓、精密加工為主，化學風險較低，但仍需應對廢物管理、消防安全、建設許可審查，未來擴產或新許可申請可能被延後。
作為產業鏈中下游企業，中創新航此前在歐洲（如葡萄牙）有積極的產能佈局規劃，並在匈牙利保持供應鏈跟進。由於恩捷這一核心上游節點陷入「長期關閉」危機，導致工業區整體信用降級，配套企業的審批流程被無限期拉長。為了防止供應鏈斷裂風險，中創新航在匈牙利的本土化建廠、擴產規劃已轉入極度審慎的觀望狀態。
比亞迪在塞格德的整車工廠已受波及，投產時間預計推遲到今年第四季度。隨着匈牙利政治環境和監管政策變化，比亞迪過去獲得的土地、補貼、審批、稅收優惠與環保豁免，都可能被全面審查，這意味其過去享受的「政策確定性」正在下降。此外，公司近期還遭遇勞動監察部門嚴厲的用工審查，原計劃「成建制派駐國內工程隊快速蓋廠」的打法難以為繼。
對中國鋰電出海企業的警示
過去幾年，匈牙利是中國鋰電企業在歐洲投資最具吸引力的目的地之一。一方面，匈牙利政府希望通過引入寧德時代、比亞迪等行業巨頭，把匈牙利打造成為歐洲動力電池的重要生產基地；另一方面，中國企業也看中了匈牙利連接德國及中東歐汽車產業鏈的地理優勢，希望以其作為歐洲本地化生產基地，進入歐盟龐大的汽車市場。
在這種背景下，雙方形成一種「資本換市場、產能換就業」的模式：匈牙利提供土地、稅收優惠、投資補貼、政策支持以及相對便利的審批條件，中國企業則帶來資本、產能、就業崗位和出口收入。對於匈牙利來說，這是藉助外資快速推動產業升級；對於中國企業而言，則是以匈牙利為支點，將中國新能源產業鏈進一步複製到歐洲。
然而，2026年4月大選中，中右翼蒂薩黨擊敗執政十餘年的歐爾班政府上台，新政府大幅收緊新能源行業環保監管標準，對電池產業污染零容忍，徹底改變了此前寬鬆的招商營商環境。匈牙利環境部長拉斯洛·蓋多斯公開釋放強硬監管信號，明確表態將全面整治新能源電池行業，對所有拒不遵守環保法規的電池工廠，堅決採取關停處置。
匈牙利計劃9月份成立國家級監管機構，專門加強對污染性工業的監督和處罰，其中電動車電池產業是重點監管對象。不僅如此，為徹底杜絕企業環保違規、違法排污行為，形成強有力的震懾效果，政府還將推動專項政策改革，摒棄當前固定金額的污染罰款模式，改為按企業營業額比例核算污染罰款。若該政策落地，中國鋰電企業的污染違規成本將大幅飆升。
即便拋開匈牙利本國政治因素，中國電池企業在歐洲也面臨系統性合規壓力：歐盟《新電池法》要求2026年起對工業及動力電池實施碳足跡申報，2027年起推行電池數字護照；美國國防部6月已將億緯鋰能列入所謂"涉軍企業"清單，寧德時代、比亞迪等企業同期被點名。中國電池產業正同時面臨東道國政治周期、歐盟產業政策與跨大西洋地緣政治的三重審視。
這對中國鋰電出海企業敲響了警鐘：環保合規是企業的生命線，海外建廠不能再簡單理解為「拿到地方政府歡迎、拿到補貼、靠近客戶」就萬事大吉。鋰離子電池生產過程涉及多種重金屬與有機物，存在顯著的環境風險。廢水、廢氣、固體廢棄物會帶來嚴重的環境污染，其中的重金屬長期積累會危害人體健康。
「先上車，後補票」的模式在全球行不通了。歐洲民間環保組織、本地居民及反對黨對鋰電項目的能耗、水資源消耗及化學品風險有極高警惕性。目前，匈牙利全國所有電池廠新增產能、產線技改均需重新走完整環評加公眾聽證流程，審批周期由3個月拉長至6到9個月。公眾抗議、環保NGO的異議可直接否決項目，過去「特事特辦，快速拿證」的通道已徹底關閉。
結語：
隨着大選及新政府班子上台，匈牙利一改此前對中國電池企業高度寬容、重金補貼的態度，中國鋰電企業依靠「地方政府關照和非正式特許」的紅利期徹底終結。鋰電池產業本身就涉及大量化學材料、溶劑、廢液、地下水、危險化學品和工業排放，一旦發生環保事故，監管機構面對的壓力和對企業的處理與中共地方政府優先「保產能、保就業」的做法截然不同。
中國鋰電企業在匈牙利的遭遇，是多重複雜因素交織的結果。中國鋰電企業習慣於國內「先發展、後治理」或「邊整改、邊生產」的模式。但在歐洲，類似管道泄漏、環保數據瞞報的行為直接觸犯法律底線，導致行政訴訟和刑事責任。企業必須拋棄僥倖心理，嚴格執行歐盟企業可持續發展盡職調查指令，將環境保護、消防安全、勞工權益置於產能爬坡之前。
