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城管持械毆打商販:這個職業欠了一次轉型

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「武漢城管打人」視頻,在朋友圈刷屏。有好幾家媒體採訪武昌區城管局,答覆都是「以官方通報為準」。

武漢公安局武昌區分局發佈了情況通報,宣佈對參與圍毆小販的三名城管金某(45歲)、嚴某(39歲)、郭某(40歲)進行「刑事拘留」。

應該說,武漢公安的行動稱得上迅速、有力。在通報中,警方也交代了小販黃某某(女,44歲)和任某某(男,45歲)在擺攤時與城管發生口角,黃某某和任某某先毆打了城管金某,「致其面部受傷」的事實。金某後來喊來兩位城管同事,對兩位小販進行毆打。

視頻中城管毆打小販的畫面,稱得上「絕對的暴力」。視頻顯示,身穿城管制服的男子抄起一旁攤位的不明器物,持續砸向攤販頭部。武漢警方迅速對涉事城管進行刑拘,肯定有出於平息輿論的考慮。人們也期待警方後續的調查,比如,小販的傷勢如何,城管部門要不要道歉、賠償,等等。

值得注意的是,武漢城管打人並非近期城管「惹事」的孤例。去年12月,福建寧德也發生過「疑與城管起爭執,老人被推倒後離世」的新聞,該案最近開庭審理。視頻中,城管撞擊老人的畫面相當恐怖,看上去是一種暴力的宣洩。

公眾對「城管打人」的事情格外敏感。事實上,過去20年,中國城管與小販的「矛盾」,總是能夠攪動輿論。2006年發生的小販崔英傑刺死城管案,距離今年正好20年。如果搜索小販刺死城管,還會看到「瓜農刺死城管」「夏俊峰案」等事件,媒體都有詳細報道,也有長時間的追蹤。

單看標題,會以為中國小販非常暴力,但這些案件都有共同的爭議:刺殺案發生前,小販幾乎都受到城管的暴力「執法」,或者不公平對待。輿論中的「刺殺城管」案,甚至有不少人對小販表達出同情。

在2010年前後的輿論中,「小販」與「城管」的緊張關係達到頂點,2009年的夏俊峰案是一起標誌性事件。這背後是中國城市在發展中對「市容市貌」的追求。不管是「文明城市」還是「衛生城市」評選,都有對市容市貌的要求。在很多城市管理者心中,「擺攤兒」幾乎是落後的象徵,是需要清除的現象。

此後,類似案件逐漸淡出媒體視野。一方面,中國城市化進程逐漸深入,市中心的擺攤兒現象逐漸減少;另一方面,也和輿論對「城管」的監督有關。很多城市都對城管的執法行為進行約束。

去年夏天,筆者騎自行車路過成都一個西瓜攤兒,兩個城管站在那裏,勸攤主從該路口挪開。一個騎電瓶車的男子路過這裏,對瓜農喊道:「砍他,砍他」,城管和攤主都笑了。這是意味深長的市民生活瞬間,它真實地反映出「公共輿論」的作用。不管是攤主、城管還是路人,其實都知道「小販」和「城管」作為矛盾體的一面。

2010至2020年,城管逐漸擺脫了輿論中的負面形象,多少也反映出了中國城市已有長足的進步。城市變得更包容,城管的所謂「執法」更為節制,而「小販」們的境遇也普遍得到改善。

但是,這一進程在最近幾年出現某種「逆轉」的苗頭。大家不難發現,城市中擺攤兒的人越來越多了。疫情中經濟受到影響,不少地方提倡「地攤兒經濟」「夜經濟」。以成都為例,餐飲業更艱難,很多街道的餐飲都沒有出現店面升級;堂食店減少,擺攤兒的增多了,很多地鐵站外都能看到很多餐飲攤。

也許這就是值得提倡的「煙火氣」。但在邏輯上不難理解,一旦遇到檢查、評比,這對城管的工作形成了新的挑戰。

在這個背景下,我們看待武漢城管打人的事件,會有一些新思考:城管的毆打行為,不僅是暴力的,也是過度的,不乏發泄和「報復」的意味。

本文開頭,筆者在援引警方通報的時候,特意保留了括號中三位城管和兩位攤販兒的年齡,他們都在40歲左右。警方公佈年齡,當然是一種專業操作,沒有特別的含義,但我們可以從細節中看到更多信息:40歲左右,不管是小販兒還是城管,生活中都可能面臨着很大的壓力。這是人生中很不容易的年齡段。

我們賴以生存的「城市」,又何嘗不是這樣?進入21世紀,中國城市經歷20年的高速發展,但人們越來越感到,過去的那種「進步」並不是無止境的,城市開始顯現「疲態」。我們居住的社區,外觀開始呈現出衰老,小攤小販兒重新走上街頭謀生活。而這個時候,更需要更包容的城市文化。

世界上任何一個發達城市,都有小攤小販,不管是紐約、東京還是巴黎,我們總能看到有人擺攤。在更方便滿足人們生活、提供謀生空間的同時,如何引導出更有秩序、更加安全的「街頭商業」,是中國城市管理者需要考慮的問題。

「城管」這一中國特色的職業,到了必須審視自己使命的時刻,各行各業都在談轉型升級,「城管」為何不考慮自己的轉型呢?

武漢這次事件,一個城管感到「吃虧」,喊來兩個城管同事一起毆打對方,兩人也一呼即應——其實,這也反映出城管局存在相當大的問題,城管中似乎存在一種讓人擔憂的「兄弟文化」。正常來說,兩位城管接到一起去打人的邀約,應該制止並反饋到上級那裏。

在這個意義上,我們當然希望武漢城管打人只是一次偶然事件,「城管」和「小販」不能、也不應該回到過去的「對抗模式」。

責任編輯: 李廣松  來源:風聲OPINION 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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