中國積極發展製造業，對各國市場進行低價傾銷，大量低價商品衝擊全球市場和多國產業，頻頻遭歐美點名存在「產能過剩」。中國商務部近日發佈長篇報告宣稱，所謂「中國產能過剩」是錯誤說法，「中國製造業」競爭力來自創新、完整供應鏈與市場競爭，而非產能失衡。對此，《經濟學人》以「中國不會為產能過剩道歉」為題撰文指出，北京面對外界批評毫不退讓，甚至否認「產能過剩」問題，其刻意避談政府長期補貼與政策扶植，真正的爭議並非產能本身，而是國家力量深度介入產業發展。
經濟學人提到，「所謂」一詞是中國官員面對外界批評時最愛使用的修辭之一。他們會將外界對中國「所謂的人權問題」一筆帶過，反過來批評美國「所謂的言論自由」，甚至將各種提出批評的學者稱為「所謂的專家」。過去一周，中國官員又把同樣的說法用在「所謂的產能過剩」上。中國的低成本優勢並非完全來自市場機制，背後還包括「政府長期投入大量資源扶植重點產業」，例如提供低價土地、投資半導體企業、要求國有企業優先採購國產品，以及推動科技自主、自給自足等政策。這些措施不僅降低企業成本，也讓中國持續擴大生產規模，逐漸掌握全球市場主導權。
中國商務部在報告中指稱，全球製造業版圖本來就會隨着時代改變，美國曾是世界工廠，如今則由中國接棒，因此出口規模龐大並不等於產能過剩。歐美同樣存在大量閒置產能，卻鮮少被貼上「產能過剩」標籤，中國企業之所以具備價格與品質優勢，主要來自技術創新、完整產業聚落及激烈市場競爭，也讓中國成為全球再生能源、電動車等產業的重要供應者，例如太陽能與風力發電成本近年大幅下降，就與中國製造能力密不可分。中國商務部並以美國波音公司大量依賴出口為例，反批外界對中國採取雙重標準。
經濟學人分析，中國高度儲蓄、內需相對不足，使出口長期高於進口，建立起高度依賴海外市場消化產能的經濟模式。以造船業為例，中國原本希望提高高端船舶零組件國產化比例，最終不僅達成目標，也成為全球最大的造船國。對於歐美祭出的關稅及貿易限制，中國批評這些措施破壞全球自由貿易與互信，並主張各國應將「中國製造」視為「中國機會」，而非威脅。不過，中國自己多年來也積極降低對外依賴，甚至多次利用出口限制等手段作為外交工具，因此中國相關論述難免遭到外界質疑。
經濟學人強調，圍繞中國產能過剩的爭論，實際上反映的是全球製造業主導權之爭。如今各國面對的競爭對手，不只是中國企業，而是背後由國家政策全面支持的產業體系。美國近年持續推動製造業回流、重建供應鏈，歐洲也逐步提出「歐洲製造」政策，希望降低對中國依賴，但在稀土、關鍵原物料及部分高端製造領域，中國仍握有明顯優勢。真正未被中共官方報告提及的是，在這場全球產業競爭中，其他國家即使試圖降低對中國的依賴，也面臨極高難度，而中國希望傳達的核心訊息只有一個「憑藉龐大的工業實力與完整產業鏈，中國沒有必要為『產能過剩』向任何國家道歉。」
歐洲各地紛傳鋼鐵工人走上街頭，抗議中國鋼鐵低價傾銷威脅工作權。圖片來源：達志影像/路透社資料照片
