駐韓美軍作戰指揮權一直是韓國政黨間激烈辯論的問題，李在明渴望加快指揮權移交的速度，美軍則是在遲疑。圖：翻攝自@Hwang83758732
韓美兩國近日在華盛頓舉行高級別防務對話，重新將「戰時作戰指揮權」的移交事宜送上談判桌。這項涉及軍事主權與地緣政治平衡的敏感議題，不僅是韓國國內進步與保守兩大陣營長期博弈的焦點，也折射出數十年來韓國社會對美同盟關係的複雜情感變遷。
回顧歷史，韓軍的作戰指揮權歸屬源於韓戰。1950年7月14日，時任韓國總統李承晚將韓軍作戰指揮權移交給美國。此後，韓軍指揮權便由美軍將領擔任司令的聯合國軍司令部及後來的韓美聯合司令部掌控。直到1994年12月，韓國政府因應冷戰後美軍削減海外駐軍，以及國內圍繞「518光州事件」引發的反美情緒，成功收回「平時作戰指揮權」，但「戰時作戰指揮權」仍由美方掌控至今。
美方和韓國在交涉指揮權移交的「條件」。圖：翻攝自騰訊網曹興
在韓國政壇中，進步陣營與保守陣營對此採取截然不同的戰略意圖。包括現任總理金民錫、執政黨黨首鄭清來在內的進步陣營多名政客，過去曾參與1980年代的反美學生運動，歷任進步派總統如盧武鉉、文在寅，以及現任總統李在明，皆積極推動「自主國防」，主張儘速收回戰時指揮權，避免過度依賴美軍。李在明更於今年4月28日公開表明：「為什麼總有人覺得，沒有外國駐軍，韓國就難以實現自主防衛？」並重申將履行承諾，於2028年前全面收回戰時作戰指揮權。
相反地，保守陣營則視韓美同盟為國家安全體系的基石。保守派認為倉促收回指揮權將對國家安全構成嚴重威脅。現任駐韓美軍司令布倫森（ Xavier Brunson）在美國參議院軍事委員會聽證會上便對此表達擔憂，強調不應讓政治權宜考量凌駕於既定的移交條件之上。韓國保守派大報《朝鮮日報》對此表示贊同，稱指揮權並非主權或自尊心問題；然而，進步派媒體《韓民族日報》則強硬反擊布倫森的發言，指其既不符合文官治軍理論，也完全脫離了過往兩國協商的現實情況。
駐韓美軍司令布倫森。圖:翻攝自美國國防部官網
這場指揮權的移交拉鋸戰已持續二十多年。盧武鉉政府曾於2007年與美方商定於2012年移交，當時韓國民間因2002年美軍裝甲車碾死女學生事件等軍事慘案，反美情緒高漲。但到了2008年保守派李明博上台，隨後爆發「天安艦」事件導致半島局勢緊張，移交日期被延後至2015年。朴槿惠政府隨後將其修改為「基於條件的移交」，設立了包括韓軍具備主導聯合防衛核心能力、韓美同盟具備應對北韓核武威脅能力等三項嚴格門檻，導致移交進程在保守派重新執政後再度耽擱。
在川普政府要求盟友為自身安全買單的背景下，樂於透過增加國防預算換回指揮權的李在明政府，恰好與美方「不謀而合」。軍事專家分析指出，即便韓國最終收回戰時指揮權，韓美兩國仍會維持軍事同盟關係。在不改變軍事同盟根本架構的前提下，兩國如何應對地緣政治變化並重新界定聯合防衛體系，未來兩國圍繞軍事主權與戰略意圖的博弈仍將持續下去。
韓國總統李在明。圖：擷取自@DXDWX999 X賬號
