在美國總統川普動搖對盟友安全承諾、以及烏克蘭和中東戰事壓縮美國軍火供應的背景下,日本正推動自二戰以來、最重大的武器出口鬆綁政策,試圖重返全球軍售市場,並已吸引波蘭、菲律賓等國關注。隨著日本執政黨批准相關調整,政府最快將於4月正式通過新規,首波可能向出口菲律賓的二手護衛艦還有後續的導彈防禦系統。
路透社報道,在美國總統川普動搖對盟友安全承諾之際,日本正準備放寬武器出口限制,這項被視為日本自二戰以來、最大軍售政策轉向的改革,已引發從波蘭到菲律賓等多國的高度關注。
日本首相高市早苗領導的「自民黨」本周已批准相關政策調整,3名日本官員表示,政府最快將於4月正式通過新規。
首波軍售鎖定菲律賓
根據路透社訪問日本官員及駐東京外國外交人士,潛在買家包括正在進行軍事現代化的波蘭軍方和菲律賓海軍。為搶佔商機,日本防衛產業也開始擴張,東芝(Toshiba)和三菱電機(Mitsubishi Electric)已增聘人力並提升相關產能。
兩名日本官員透露,高市政府可能優先批准向菲律賓出口已服役超過30年「阿武隈級」(Abukuma-class)二手護衛艦。菲律賓目前正與中國在南海發生海上對峙。這筆交易的時間表首度曝光,未來也可能擴展至導彈防禦系統。
波蘭大型國防企業「WB Group」去年已與日本新明和工業(ShinMaywa Industries)簽署無人機合作備忘錄。
三菱電機防衛・宇宙系統事業本部副事業本部長洗井昌彥(Masahiko Arai)表示:「來自各地的(武器)需求都在湧入。」三菱電機已在倫敦和新加坡增聘人員,以推動軍售業務。
日本軍工業重返國際舞台
美國長期主導全球軍火的供應鏈。根據智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」(SIPRI)報告,2021年至2025年間,美國占日本軍備進口的95%、澳洲和英國的85%、沙特阿拉伯的77%。然而,美國對外軍售計劃(FMS)常被批評交貨延遲、成本上升,加上對技術轉移的嚴格限制,長期引發盟友不滿。
1名參與政策制定的日本自民黨官員表示,這次政策調整的目標之一,是建立不依賴美國的亞洲國防供應鏈。韓國被視為參考範例。過去5年,韓國已成為波蘭和菲律賓最大的武器供應國之一。
不過,日本作為全球第4大經濟體,它的潛力更為可觀。根據SIPRI分析,即使在限制下,日本軍工產業規模仍與韓國、德國、意大利還有以色列相當,並約為印度的兩倍,但仍遠小於美國,約為美國的1/25。
東京國防顧問公司「Nexus Pacific」創辦人寇克(Andrew Koch)指出:「坦白說,日本過去因為二戰而被限制發展軍工產業,但它終究會重新走向全球政治核心。」

日本正準備放寬武器出口限制。圖為日本航空自衛隊F-2戰機。(取自日本航自網站)


















