香港2019年「反送中」運動後，約有7000人遭逮捕但未被起訴。香港保安局局長鄧炳強表示，港府已針對這批人士推出「特別項目」，提供所謂「更生」機會，其中包括安排前往中國大陸「認識國家」及國家安全，相關措施引發關注。
鄧炳強日前接受香港有線電視訪問時指出，該項目已於一至兩年前開始推行，目的在符合法律的前提下，透過非起訴方式處理個案。他表示，「特別項目」內容包括帶領參與者前往中國大陸，讓其親身「認識國家」及了解國家安全，若有人因不確定或害怕無法前往，當局也會提供協助，甚至陪同前往。此外，他指出，參與者在香港亦可獲安排至政府部門實習，符合條件者未來甚至有機會成為公務員。對於是否代表不再起訴，鄧炳強強調，當局是在「合乎法律的情況下」，以「不需要到法庭」方式處理。
鄧炳強並表示，有部分參與者後續在不同場合分享經歷，稱當年「受煽動」，如今透過項目對國家與國安有更多認識，甚至主動協助推廣國家安全，對此他表示「感到欣慰」，但未透露具體參與人數。另外，針對早前有獨立書店因販售《黎智英傳》遭拘捕，引發外界質疑是否存在「黑名單」，鄧炳強回應，重點在於書籍內容是否涉及煽動意圖，例如是否「憎恨國家」，而非是否列出名單，並稱若設黑名單反而容易被規避。
