中國將對避孕藥具——包括安全套——徵收增值稅,這是三十年來的首次,此舉是為了應對不斷下降的出生率,這一趨勢可能進一步拖累經濟。

根據新修訂的《增值稅法》,自1993年起免徵增值稅的避孕用品將被徵收13%的稅率。當時中國正嚴格執行獨生子女政策,並積極推動計劃生育。
與此同時,修法也為準備生育的人群提供新的激勵:托育服務(從托兒所到幼兒園)、養老機構、殘障服務機構以及婚姻相關服務將獲增值稅免徵。相關變化將於明年1月生效。
這些改革反映出更廣泛的政策轉向:在人口快速老齡化的背景下,中國已從限制生育轉向鼓勵多生。中國人口已連續三年下降,2024年出生人數僅954萬,不到十年前(獨生子女政策取消時)1880萬的一半。
為應對出生率下降,北京推出一系列鼓勵生育的政策,包括現金補貼、改善托育服務、延長產假與陪產假。中國還發佈了減少「非醫學需要」人工流產的指導方針——這與獨生子女時代強制墮胎與絕育形成鮮明對比。
但中國提升生育率的努力遭遇一個根本難題:據北京育媧人口研究院2024年報告,中國是全球養育孩子成本最高的國家之一。
把一個孩子養到18歲,成本超過53.8萬元人民幣(約7.6萬美元),在經濟增速放緩、就業不穩的背景下,許多年輕人對此望而卻步。隨着社會價值觀變化,也有不少人更願意把精力投入到自身穩定與事業,而不是家庭生活。
儘管如此,政府正愈發關注那些旨在改變社會生育觀念的舉措——哪怕其直接效果有限。
育媧人口研究智庫人口學者何亞福表示:「取消避孕用品的增值稅免稅主要是象徵性的,不太可能對整體局面產生明顯影響。」相反,「它反映的是塑造支持生育、減少墮胎的社會環境的努力。」
「買不起套,怎麼養孩子?」
增值稅的實施也恰逢中國的 HIV感染顯著上升——而全球總體是在下降的。污名化和有限的性教育仍阻礙公眾理解,大部分新增病例與無保護性行為有關。
據中國疾控中心數據,2002年至2021年,每10萬人中 HIV/AIDS報告病例從0.37上升至8.41。
額外稅負在微博上迅速引發爭論,有用戶擔心不僅會增加意外懷孕,還可能因人們減少使用安全套而加速性傳播疾病傳播。
一位用戶寫道:「考慮到年輕人中 HIV感染上升,這樣漲價可能不是好主意。這是一個考慮不周的做法。」
也有人嘲諷這一稅收措施無效——認為漲價並不會改變人們對生育的態度。「連安全套都買不起的人,怎麼負擔得起養孩子?」有人評論道。



















