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不確定的未定論

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中央社報導,美國在台協會(AIT)發言人近日回應指出,北京故意歪曲《開羅宣言》《波茨坦公告》與《三藩市和約》,這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位。美國國務院隨後背書,稱其「準確傳遞訊息」。AIT前理事主席卜睿哲則表示,這是他首次看到如此具體的措辭,但其背後理念與美國一貫政策一致。

中央社報導,美國在台協會(AIT)發言人近日回應指出,北京故意歪曲《開羅宣言》《波茨坦公告》與《三藩市和約》,這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位。美國國務院隨後背書,稱其「準確傳遞訊息」。AIT前理事主席卜睿哲則表示,這是他首次看到如此具體的措辭,但其背後理念與美國一貫政策一致。值得注意的是,一份解密檔案顯示,1972年尼克森訪華時曾向周恩來保證,美國不會再發表「台灣地位未定」之類的聲明。

「台灣地位未定論」長期被視為戰略模糊工具,可因對象不同而產生不同解讀。對中共而言,此論點否定其引用《開羅宣言》《波茨坦公告》主張台灣已歸還中國(先歸ROC後由PRC繼承),而《三藩市和約》與聯合國2758號決議更被北京當作依據。然而,三藩市和約並未規定台灣歸屬,2758號決議也未涉及台灣。換言之,國際法上台灣地位懸而未決,日本雖放棄台灣,但並未交予任何國家。

事實上,只有中華民國(ROC)與中華人民共和國(PRC)各自聲稱擁有台灣主權。二戰同盟國則無人提出主權要求,造成台灣屬於中國的印象逐漸固化,只是歸屬ROC還是PRC存在爭議。國共雙方在反對「未定論」上的同調,並非基於國際法,而是民族主義驅動。

1971年前,美國承認ROC代表中國;1979年後轉而承認PRC代表權。美方知悉兩岸均堅持「台灣是中國的一部分」,因此採取「聽到敘事、不認事實」的立場。在「未定論」框架下,美國允許其他國家自由決定是否與台灣建交,但自身自1979年以來僅維持「美台人民關係」。北京不滿的是,這種所謂「民間關係」卻包括軍售與軍事合作。

今天,美國重申未定論,但仍未對台灣提出積極主張,依舊停留在戰略模糊的灰色地帶,仿佛時間停格在三藩市和約狀態:日本放棄台灣,卻無人接手。這一立場使台灣長期處於尷尬境地。國際社會大多與台灣斷絕正式外交關係,並排除其參與需具主權資格的國際組織。威權時期,蔣介石宣稱台灣是中國一部分;民主化後,台灣人民視民選政府為台灣代表,但世界多數國家既不承認ROC代表中國,也不承認台灣政府代表台灣。

1950年代韓戰爆發後,美國確立「未定論」為政策基礎,並在1971年聯合國2758號決議前,嘗試推動「兩中」「一中一台」「一中兩府」甚至「台灣獨立」等方案。那段歷史雖曾給予台灣機會,但隨着「排我納匪」與美中建交,這些可能性一一消失。如今,川普提出的「反尼克森主義」,是否會帶來新的機會,仍待觀察。

學者指出,中共外交官聲稱「台灣主權未定論」如同對前蘇聯國家的否認,反映其天朝思維。美國則堅持反對北京利用錯誤敘事聲稱擁有台灣,但這並不意味着美國否定所有中共敘事,例如「同屬中華民族」或經貿融合。台灣在民主化後,因大國博弈被迫維持現狀,在「獨立」與「未定」之間搖擺,逐漸失去主動性。

如今,隨着地緣政治再起波瀾,台灣2300萬人必須明確自己的航向。戰略模糊雖維持暫時平衡,卻讓台灣處於漂流狀態。中美角力加劇之際,北京對台灣的主張更強硬,而美國的未定論則繼續製造灰色空間。最終,台灣如何展現國家意志,在大國之間尋求生存空間,成為關鍵考驗。

責任編輯: 李冬琪  來源:阿波羅網李冬琪報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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