台灣沒有選擇
總統賴清德八月初在凱達格蘭論壇：印太安全對話上，向國際社會宣示：明年的國防預算將達到GDP三%以上的目標，持續提升台灣自我防衛能力。這不只是一句政治修辭，而是攸關國家生存的嚴肅宣告。上周行政院會拍板通過「115年度中央政府總預算案」，其中國防經費支出5614億元，再加上特別預算1792億元、非營業特種基金654億元，以及退輔會退休給付1064億元與海巡支出371億元，合計高達9495億元，佔GDP比率達3.32%。
這是台灣近二十年來，首度把軍費推升到GDP3%以上。並不是因為我們多麼喜好軍備，而是因為我們威脅迫近，沒有選擇。台灣位處第一島鏈關鍵地緣位置，若不提前準備，就會為時已晚。
古老警語在南太平洋迴響
然而，中國的軍事威脅早已不只針對台灣，它的觸角與壓力正在外溢，並輻射到更遠的南太平洋。
今年二月，中國在毫無預警的情況下，派遣三艘軍艦通過澳洲與新西蘭之間的塔斯曼海。新西蘭國防軍在內部簡報中直言，他們從未見過這類具備空、陸、海作戰能力的艦艇如此靠近我國海岸。其中還包括一艘「刃海級」驅逐艦——中國最先進的水面艦艇之一。這不只是航行自由，而是赤裸裸的軍力展示。正如新西蘭學者卡皮所說：「他們來到這麼南邊的地方，不是為了看企鵝。」
同一時間，北京也透過外交與統戰管道滲透南太。二月中旬，庫克群島總理布朗赴華簽下《全面戰略夥伴關係協議》，雙方在貿易、投資、觀光、海洋科學、水產養殖、農業、基礎建設氣候韌性及災害防範等優先領域奠定合作框架。庫克群島與新西蘭有「自由聯繫」關係，其人民同為新西蘭公民，這份協議自然讓威靈頓高度不安。
不僅如此，新西蘭安全情報局8月發表年度風險評估，明確點名中國是對新西蘭「最活躍」的外國干預勢力，統戰部活動具有欺騙性、脅迫性和敗壞性，足以對民主社會構成風險。從外部軍艦威嚇、庫克群島拉攏到國家內部滲透，新西蘭面臨的中國挑戰正在加速。
正因如此，新西蘭國會跨黨派台灣友誼小組議員訪台時公開強調，新西蘭的國防預算將在八年內提高到GDP的2%，並引用拉丁格言汝欲和平，必先備戰。這句古老的警語，如今卻在南太平洋迴響。
中國威脅沒有遙遠之分
台灣與新西蘭的處境雖不同，但邏輯相同。台灣早一步投入超過GDP3%的國防資源，是因為我們沒有戰略縱深，沒有模糊空間，只能正面承受壓力;新西蘭過去長期依賴地理距離的戰略優勢，可以維持低軍費，這就是前線與後方的差別。
但如今新西蘭也逐漸意識到中國夢的範圍不會止於亞洲，而是擴展到整個印太。當中國軍艦進入塔斯曼海，當庫克群島與中國簽約，當統戰部滲透新西蘭社會，這些事件累積起來，就是一個再清楚不過的警訊：中國的威脅沒有遙遠之分，只有程度不同。
台灣的國防預算增加，是在向全世界宣告，台灣有決心抵抗侵略。（國防部提供）
靠實力達到才是真和平
賴總統在就職一個月的記者會上表示：「和平必須靠實力，要透過備戰達到避戰與和平，空口白話不是真和平，靠實力達到的和平才是真正的和平。」正如新西蘭議員所說，汝欲和平，必先備戰。這不僅適用於新西蘭，更是台灣的現實日常。
如今台灣的國防預算增加，是在向全世界宣告：我們並非選擇戰爭，而是選擇和平;而和平，必須以實力守護。台灣有決心抵抗侵略，台灣有能力守護民主。這不只是為了自己，也是為了讓世界理解，台灣並非任人宰割的棋子，而是民主防線上的堅定支點。
※作者洪浦釗為東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
