美國總統川普決定自周五(5月2日)起，正式取消對中國內地和香港最低限度商品的關稅豁免。美媒稱，這將衝擊價值約為230億美元的小包裹市場。行業人士警告，這將對中國大型零售商造成毀滅性打擊。
到目前為止，符合最低限度標準的包裹都有一個巨大的好處：無需報關，也無需繳納關稅。儘管每個最低限度包裹都很小，但它們卻被Shein和Temu等中國零售商大量運往美國。
根據川普發佈的行政命令，一旦建立「迅速處理和徵收」關稅的系統，來自中國內地和香港以外地區的最低限度包裹也將失去關稅豁免。
要符合美國最低限度免稅的條件，一個包裹的零售價必須不超過800美元——與其他國家相比，這個價格偏高。舉例而言，在加拿大，這個價格約為40美元，在歐元區約為150美元。2016年，時任美國總統奧巴馬政府將最低限度免稅的零售價從200美元提高到了800美元。
這項豁免可以追溯到1938年，當時美國國會修改了關稅規則，免除關稅，以避免不必要的開支，而回報卻微乎其微，或者用一位前財政部官員的話來說，「花1美元收5毛錢」。
這項豁免最初為1美元，持續了幾十年，1990年升至5美元，1993年升至200美元，2015年又躍升至800美元。
中國方面，一般對包裹免徵最高約7美元的關稅，而電子商務公司的貨物只有在價值約700美元或以上且滿足特定條件的情況下才需繳納關稅。
現在來自中國和香港的此類包裹是如何徵稅的？
(來源:Bloomberg)
目前，來自中國內地和香港、價值不超過800美元的包裹要麼按其價值的120%徵收稅款，要麼繳納固定費用。費用起價為100美元，並將於6月1日起增至200美元。具體細節已在4月9日發佈的最新行政命令中公佈。
美國最低限度漏洞造成了什麼影響？
由於美國的門檻很高，2024年每天大約有400萬個申請最低限度豁免的小包裹進入美國。這些包裹通常未經檢查就被轉移到卡車上，直接送到消費者家門口。
到目前為止，這幫助美國人購買了中國電商零售商，例如Temu和Shein銷售的大量廉價商品。但它也給全球供應鏈帶來了壓力，推高了空運成本，並給邊境執法工作帶來了不堪重負。
此外，這些包裹被認為是芬太尼等非法藥物走私到美國的途徑之一，也是其他貨物進入美國的途徑之一，這些貨物違反了禁止從人權侵犯地區進口的規定。在2024年11月競選連任失敗之前，拜登總統的政府已經在嚴厲打擊濫用最低限度豁免的行為，因此川普取消豁免的決定並不完全令人意外。
最低限度規則對多少貿易產生了影響？
數量和金額都相當可觀，而且呈指數級增長。這類套餐過去僅限於T恤和小型電子產品，但現在已擴展到價格更高的商品，例如售價799美元的電動自行車。
根據白宮2024年的一份情況說明書，每年向美國申請最低限度豁免的個人貨運數量超過10億件，高於十年前的約1.4億件。儘管中共官方報告去年向美國出口的小包裹價值約為230億美元，但野村控股公司估計，來自中國的運往美國的包裹價值高達460億美元。之所以存在差異，是因為包裹數量眾多，官方統計數據很難全部統計。
無論如何，這都是一筆不小的數目。但這僅佔美國商品進口總額的一小部分，去年美國商品進口總額超過5.3萬億美元。因此，預計暫停最低限度豁免不會對美國經濟產生重大影響。
川普新規定對美國消費者意味着什麼？
取消對來自中國內地和香港的進口商品的最低限度免稅政策並不意味着美國人不能從Shein或Temu購買商品。但現在這些商品需要通過海關，並產生關稅，這些成本至少在一定程度上轉嫁給了消費者。
Shein和Temu都提高了面向美國買家的產品價格。Temu一些從中國發貨的產品現在附加的稅費超過了原價。
來自中國的電子商務配送速度也可能變得更慢。增加的成本將使空運——本來就是一種非常昂貴的貨運方式——成為低成本商品的潛在無利可圖的運輸方式。因此，一個包裹可能需要乘坐集裝箱船從中國到美國西海岸，而不是乘坐飛機幾天才能到達。
哪些公司將受到這一變化的最大影響？
中國Temu、Shein和阿里巴巴旗下的全球速賣通(AliExpress)等低成本在線零售商多年來一直利用最低限度豁免在美國擴張業務——這一趨勢因新冠疫情時期電子商務的繁榮而得到進一步推動。
疫情期間，Shein率先推出2美元上衣和10美元襯衫的銷售模式，瞄準注重成本的美國人。Temu則在2022年左右憑藉「像億萬富翁一樣購物」的廣告語進軍這一領域。
新冠疫情期間，國內消費者支出暴跌，且至今仍未真正恢復，跨境電商對許多利潤微薄的中國工廠來說，堪稱救命稻草。
電子產品在線零售商、跨境電商媒體平台Waimaojia創始人Andy Guo表示，隨着這一漏洞被堵上，可能會「在三個月內出現嚴重的運輸延誤和一波工廠倒閉潮」。
他表示：「除非中國政府宣佈有效措施進行反擊，否則小包裹暫停的危害將對Temu和Shein等在線平台以及小工廠造成毀滅性打擊。」
