——重慶市忠縣完成三峽工程移民9.014萬人，地質災害隱患點危及10.8萬人
摘要
自2010年三峽工程蓄水至正常蓄水位175米後，重慶庫區的洪水災害明顯更加頻繁地出現，2010年、2012年、2014年、2018年、2020年、2021年、2023年和2024年都出現了嚴重洪水災害，而且每次伴隨洪水災害的都是嚴重的地質災害，人員死亡和財產損失嚴重。根據重慶市防汛抗旱指揮部辦公室主任、市應急管理局副局長姜瑾等官員提供的數據，重慶長期常態保持着1.4萬個左右的地災隱患點，體量很大，點多面廣，很難防範。
根據三峽工程可行性論證地質和地震組的報告，三峽庫區僅有大中型崩塌、滑坡約140處，其中變形正在發展的8處，穩定性較差的14處。2003年6月三峽水庫投入試運行後，三峽庫區地質災害隱患點就急速增加。儘管中國政府幾次增加對三峽庫區地質災害治理的資金，並且未將費用計算在三峽工程造價之內，但是治理的效果不佳。據報道，截至2023年底，三峽庫區已開展工程治理滑坡、崩塌和危岩體460處，完成7435處高切坡的工程治理。這些所謂的「成果」恰好證明了當初的謊言。
重慶市及三峽庫區地災隱患點暴增的原因有四：一是三峽大壩的建成大幅度地提高庫區的自然水位，增長的最大幅度超過100多米；二是三峽工程運行所造成庫水位周期性地升降30米水，一濕一干，加速庫岸的不穩定；三是為了保證三峽工程通過審查，地質和地震組提供了虛假的數字，人為地壓低地質災害風險；四是三峽工程所引發的地質災害問題未納入三峽工程對生態環境影響的評估，導致三峽工程對環境影響是「利大於弊」的錯誤結論。
2007年後出現了把地質災害影響納入生態環境安全的考慮，提出要「生態移民」。國務院三峽工程建設委員會辦公室移民管理諮詢中心處長梁福慶建議，為確保三峽庫區水土環境安全，應該增加實施生態移民20萬人。同年重慶市人口與計劃生育科學技術研究院提出一份研究報告指出，未來10-20年時間，三峽庫區人口總量仍然會持續增長，與區域環境承載容量的矛盾將更加突出，建議搬遷人口。2007年重慶市制定的《渝東北地區經濟社會發展規劃》提出，未來需要從這一區域累計轉移人口230萬人。原國家環保部副部長、工程院院士金鑒明曾在2010年全國科協大會上建議國家有關部門着手研究三峽庫區生態性移民的可行性和實施方案，爭取再用10年時間完成500萬生態性移民。
重慶市忠縣是三峽移民的大縣，共完成三峽工程移民9.014萬人。2019年重慶市統計局公佈對忠縣的地災隱患點的調查報告結果：忠縣有三峽庫區二期地質災害149個治理項目，其中崩滑體47個、庫岸坍岸15個，高邊（切）坡87個，危及人口共計約10.8萬人。三峽工程移民9.014萬人，地質災害隱患點危及人口10.8萬人。調查人員建議，應儘快實施搬遷避讓，確保庫區人民群眾生命財產安全。必須指出的是：忠縣只是三峽工程移民涉及的20個縣市中的一個。
有人會問：為什麼這個大規模的移民規劃沒有實施？第一是政治原因，第二是經濟原因。公開實施這個規劃，就是承認三峽工程決策的錯誤，承認集中力量辦大事的社會主義優越性的失敗。建設三峽工程的資金全部來自老百姓繳納的特別稅，這個特別稅至今還在繳納之中。要實施這個移民規劃，資金將超過三峽工程。資金從哪裏來？是否還能開徵特別稅？目前尚無決策。但是地質災害又是客觀存在的巨大風險，不搬遷是無法迴避的。所以這個計劃仍在實施之中，只是採用溫水煮青蛙的辦法。地質災害發生時將居民緊急撤離，當住房、土地被摧毀後讓居民「自願」搬遷，民眾以為這些地質災害都是「天災」，政府就不用承擔搬遷費用。但是歸根結底，導致三峽庫區地質災害增加的肇事者，那就是三峽工程。
一、2009年三峽工程竣工之後重慶洪水災害頻繁出現，伴隨每次洪水災害的都是嚴重的地質災害
2009年2月19日中國新聞網發佈報道稱，據中國長江三峽工程開發總公司消息，按照初步設計安排，三峽工程2009年將竣工驗收[1]。2008年三峽工程提前一年向正常蓄水位海拔175米發起衝擊，最終只蓄水至海拔172.8米，失敗。據原三峽工程開發總公司總經理、工程院院士陸佑楣的解釋，失敗的原因是蓄水過程中引發了滑坡等地質災害[2]。2009年三峽工程再次向正常蓄水位海拔175米發起衝擊，最終只蓄水至海拔171.4米，再次失敗。2010年三峽工程修改了可行性論證時制定的三峽水庫「蓄清排渾」的運行方案，將汛後蓄水時間提前，三峽工程蓄水至正常蓄水位的目標實現。
但是自2010年之後，重慶庫區的洪水災害明顯更加頻繁地出現，2010年、2012年、2014年、2018年、2020年、2021年、2023年和2024年都出現嚴重洪水災害，而且每次伴隨洪水災害的都是嚴重的地質災害。中共政府宣稱，自2003年6月三峽水庫開始蓄水以來，特別是2010年10月蓄水至正常蓄水位175米，至今沒有發生一起因地質災害而致人死亡的事件[3]。其中的奧秘就是把人員死亡的原因推給了暴雨與洪水。
圖1：2014年9月2日三峽庫區湖北秭歸縣沙鎮溪鎮三星店村發生大面積山體滑坡。滑坡體總體積約80萬立方米，導致裝機容量為1000千瓦的大嶺電站損毀，圖片來源：網路截屏
圖2：2023年7月6日因為山體岩石崩塌沖毀了萬州至達州高速公路的一座橋樑，導致一輛轎車和一輛麵包車先後跌入約3米寬的縫隙中，造成三人受傷，圖片來源：網路截屏
二、地質災害是目前重慶三峽庫區最大的風險
2.1.姜瑾副局長：重慶市長期常態保持着1.4萬個左右的地災隱患點
2024年7月10日7時至11日7時，重慶有26個區縣出現暴雨，其中長壽、墊江、豐都、城口、巫溪5個縣達特大暴雨，強降雨導致河水倒灌、城市內澇。截至11日13時50分，僅墊江縣有4人因強降雨導致的地質災害死亡，2人溺水死亡[4]。
圖3：截至2024年7月11日下午1時50分重慶市墊江縣墊江縣有6人因災死亡，其中4人因強降雨導致的地質災害死亡，圖片來源：如圖所示
7月12日中央電視台《新聞1+1》的著名主持人白岩松就此次洪災連線重慶市防汛抗旱指揮部辦公室主任、市應急管理局副局長姜瑾等嘉賓，共同關注正在受災的重慶。姜瑾副局長不談暴雨，不談洪水，而是重點指出：重慶面臨着比較大的地質災害的風險隱患，我們長期常態保持着1.4萬個左右的地災隱患點，這個體量很大，很難防範，點多面廣。而這次實際上對我們而言，強降雨除了洪水外，地災的確是我們現在最大的風險，我們現在市抗震救災和地災防治救援的指揮部，已經針對17個區縣啟動了地災的二級響應。可見在姜瑾副局長的心中，地質災害是重慶的最大風險[5]。
圖4：姜瑾副局長指出：重慶面臨着比較大的地質災害的風險隱患，我們長期常態保持着1.4萬個左右的地災隱患點，這個體量很大，很難防範，點多面廣，圖片來源：如圖所示
重慶長期常態保持着1.4萬個左右的地災隱患點，體量很大，點多面廣，很難防範。
2.2.江東平巡視員：重慶市有地質災害隱患點14339處
也在7月12日，重慶市規劃自然資源局二級巡視員江東平，就「全力織密織牢地災防治防護網」等相關工作接受重慶市「民呼我為」廣播熱線節目的專訪[6]指出，截至目前，全市有地質災害隱患點14339處，面密度達每一百平方公里17.4處，居全國之首。這些地質災害隱患點按區域分，主城都市區4126處、佔28.77%，渝東北三峽庫區7854處、佔54.78%，渝東南武陵山區2359處、佔16.45%。按類型分，滑坡11798處、佔82.28%，崩塌2282處、佔15.92%，另外還有地面塌陷等259處、佔1.8%。
2.3.重慶市佈設智能化監測設備5.76萬台，覆蓋近1.2萬處地質災害隱患點
2025年2月17日《中國自然資源報》發表題為《重慶，數智防災，「要得」》的報道[7]重複了重慶在冊的地質災害隱患點共14339處的說法。報道回顧了2024年7月的暴雨、洪水與地質災害寫道，去年7月以來，重慶遭遇連續強降雨天氣，多條河流水位上漲，山洪災害、泥石流、山體滑坡等地質災害風險不斷加劇。報道稱，目前全市已佈設智能化監測設備5.76萬台，覆蓋近1.2萬處地質災害隱患點。這些監測設備通過佈設各類傳感器，可對地表位移、傾斜、裂縫、雨量等進行多維監測，當監測數值超過設定閾值時，系統第一時間通過數碼化手段發送預警消息。
重慶市已佈設智能化監測設備5.76萬台，覆蓋近1.2萬處地質災害隱患點。重慶市共有地質災害隱患點14339處，就是說還有2339處地質災害隱患點沒有安裝智能化監測設備，佔全部地質災害隱患點的16.3%。而地質災害往往發生在被人們忽略的地方，比如沒有安裝監測設備的地方或者還沒有被發現的地質災害隱患點。
報道還特別指出：重慶地處三峽庫區，沿長江腹地地質環境複雜，危岩、滑坡等地質災害多發易發。一旦危岩開裂變形並崩塌墜入江中，將形成涌浪災害鏈，嚴重威脅附近居民的生命財產安全。目前，重慶已初步實現對三峽庫區重慶段431處已查明危岩的全鏈條多跨協同風險管控。
2.4.重慶市地災隱患點數量呈現增長趨勢
根據華龍網-新重慶客戶端的一篇題為《和生命賽跑：「智慧大腦」和地災預警戰場》[8]的報道，2023年重慶市有地災隱患點14299處，其中滑坡佔10965個，崩塌2216個，不穩定斜坡854個。2023年已經有智能化監測設備61000餘台，監測12104處地災隱患點。
2023年重慶市地災隱患點14299處，2024年增至14339處，呈現增長趨勢。2023年已經有智能化監測設備61000餘台，監測12104處地災隱患點；到2024年有智能化監測設備5.76萬台，覆蓋近1.2萬處地質災害隱患點，監測設備數量有所減少，可能是部分智能化監測設備在2023年地質災害發生時被損壞。
這篇報道提供了一個很可怕的數據：三峽中的瞿塘峽存在多處危岩隱患點，特別是「大硝洞2號危岩Z4-WY12危岩單體」，尤其牽掛人心。危岩體在瞿塘峽左岸，高66米，體積約7000方，離江面最大高度約70米。三峽庫區因水位周期性漲落影響和高陡崖壁長期風化溶蝕，危岩防治本就是一道難題。長江航道每日通行船隻150艘·次，如果危岩發生崩塌，產生的涌浪將威脅長江航道安全。
