美國智庫國際評估與戰略中心高級研究員理查德·費舍爾(Richard Fisher, Jr.)認為,俄羅斯和中國尋求在東南亞建立與美國競爭的安全架構,這與中國和俄羅斯的最終目標一致。
他對美國之音說:「一是取代美國的政治、經濟和軍事力量;二是建立一個新的世界秩序,在這個秩序中,中國和俄羅斯作為主要執行者,建立一個全球霸權的新體系。」
不過,赫布斯特認為,中俄對於如何建立這一架構目前並沒有清晰的路線展望,還在處於試探階段。「他們現在只是散佈這樣一個概念。如果他們得到任何積極的回應,他們會探索什麼是可以接受的,這樣就可能找到東南亞的合作夥伴。」他說。
赫布斯特還認為,俄羅斯試圖加深在東南亞地區與中國構建「新安全架構」,可能是為了回報北京對其戰爭行動的種種支持。
赫布斯特說:「俄羅斯人在某些方面越來越依賴中國。中國提供的部件對烏克蘭(戰爭)和俄羅斯的武器至關重要。儘管中國為石油和天然氣支付的價格低於世界價格,但這筆錢對俄羅斯的戰爭至關重要。所以他們試圖對中國人更有幫助。」
不過,他又認為,對於俄羅斯的在東南亞國家增進安全合作的姿態,北京可能並不一定領情。
越南會是突破口嗎?
中俄遊走東盟、試圖排擠美國的努力正在有限的幾個國家進行,其中包括正在改善與美國關係的越南。普京今年6月對越南進行國事訪問時表示,他希望在亞太地區建立一個「可靠的安全架構」。
普京對越南當問受到越南方面的高規格接待。他的表述受到了包括越南國家主席、現任越共中央委員會代理主席蘇林(To Lam)在內的越南領導人的歡迎。據路透社報道,蘇林表示,普京為世界的「和平、穩定與發展」做出了貢獻。
有分析說,這是普京因發動對烏克蘭戰爭受到西方國家廣泛制裁後取得的一次突破。澳大利亞國防軍學院名譽教授卡萊爾·塞耶(Carlyle Thayer)對路透社表示:「普京在河內的勝利接待將標誌着對俄羅斯最近挫折的反擊。」
不過,美國專家認為,俄羅斯領導人在越南得到的正面回應不應過度解讀。大西洋理事會的赫布斯特說,東南亞國家現在並不希望與中國更接近,而是正在尋找途徑免受中國傷害,同時他們也清楚普京現在依賴習近平。「這是俄中註定要失敗的、試圖擴大影響力的外交攻勢的一部分。」他說。
赫布斯特說:「許多國家……總是要謹慎對待那些他們並不欣賞的大國的提案,以避免激怒這些大國。」
「所以他們可能會出於禮貌,可能會告訴俄羅斯人,也可能會告訴中國人,如果你想談這些事,來向我們展示你們的想法。但我認為這不會有進展,因為他們受到的安全威脅絕對不是美國。」赫布斯特說。
美國國務卿布林肯將於2024年7月24日至8月3日的亞洲之行中也包括了越南。
專家認為,由於中國在南中國海咄咄逼人的做法,包括對島礁的軍事化和近期與菲律賓在第二托馬斯淺灘的船隻碰撞,越南等東南亞國家對中國有着越來越清晰的安全擔憂。
赫布斯特說,「越南人也明白中國不懷好意。他們明白,雖然他們與俄羅斯有着獨立於中國的長期關係,但中國現在對俄羅斯有着明確的控制。所以他們對此也很清楚。所以,在這方面可能會有一些外交互動,但很難想像會有什麼進展。」
中國與越南在南中國海帕拉塞爾群島(中國稱西沙群島)存在領土主權爭端。國際評估與戰略中心費舍爾指出,俄羅斯不會在這一問題上幫助越南。他說:「因此,越南真的沒有得到一個能夠促進其利益或促進其安全的選擇。俄羅斯和中國不提供安全保障。他們只提供侵略和痛苦。」
美菲加深合作樹立典範中國倍感壓力
另一方面,專家認為,美國與菲律賓的合作升級為該區域的其他國家樹立了典範,這讓北京倍感壓力。
自兩年前自小費迪南德·馬科斯(Bongbong Marcos)成為菲律賓總統以來,美菲、中菲關係出現重大轉變--菲律賓改變了與中國交好的路線,選擇加深與美國的軍事聯盟關係。菲律賓允許美軍進入的軍事基地數量幾乎增加了一倍,大大強化了美國在印太地區的軍力部署。
赫布斯特說:「12年、15年前,甚至10年前,馬尼拉與中國建立了更緊密的關係,疏遠了我們。但考慮到中國人對菲律賓水域的侵略性,以及他們一直在建造的淺灘和島嶼,菲律賓人正在尋求我們的幫助。
美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀這個星期與菲方外長恩里克·馬納洛(Enrique Austria Manalo)、國防部長吉爾伯托·特奧多羅(Gilberto Teodoro)舉行記者會時再次強調,美菲聯盟「牢不可破」。
奧斯汀說雙方在會晤中重申了美菲《共同防禦條約》依然是兩國聯盟的基石。他說:「讓我說得清楚一點,(美菲)共同防禦條約適用於在南中國海任何地方對我們任何一方的軍隊、飛機或公共船隻的武裝襲擊。」
國際評估與戰略中心費舍爾說:「(美國)應該儘可能地強調與美國的聯盟對特定國家的作用,以及中國試圖破壞和威脅這些國家的行為。中國和俄羅斯只是在為自己謀取權力。你只需要看看他們對待自己人民的方式,就會明白,如果他們成為這個世界上的主導力量,我們所有人都會受到同樣的待遇,那就是受到壓迫。」
在今年舉行的新加坡香格里拉安全對話會上,菲律賓總統受邀發表主旨發言。而在剛剛結束的華盛頓北約峰會上,各國對中國在南中國海和台灣海峽行動的擔憂成為了僅次於俄烏戰爭的第二大焦點。
前美國駐烏克蘭大使赫布斯特強調,中俄的新安全架構努力「註定會失敗」。他說:「10年前東南亞國家對中國的看法相當友好,但他們(中國)在南中國海和東中國海日益激進的政策使他們不受歡迎,這是一個令人產生恐懼的國家。所以這(新安全架構)並沒有幫助。」













