歐盟委員會已啟動正式程序，評估TikTok是否在未成年人保護、廣告透明度、研究人員數據訪問，及成癮性設計和有害內容風險管理等方面違反了歐盟《數字服務法》（DSA）。這是繼馬斯克(Elon Musk)的社交媒體平台X（原推特）後，依照該法律進行的第二項調查。路透社報導指，如果被發現違反《數字服務法》規則，TikTok可能面臨高達其全球營業額6%的罰款。
歐盟盟旗和TikTok標誌示意圖©路透社圖片
2月19日，歐盟委員會通過新聞稿介紹稱，「根據迄今為止進行的初步調查，包括對TikTok於2023年9月發送的風險評估報告的分析，以及TikTok對本委員會正式信息請求（關於非法內容、未成年人保護和數據訪問）的答覆，本委員會決定根據《數字服務法》對TikTok啟動正式調查」。
相關調查將集中在以下幾個方面：
TikTok系統，包括算法系統的設計可能會刺激行為成癮和/或產生所謂的「兔子洞效應」，從實際或可預見的負面影響角度看，是否遵守了與評估和減輕系統風險有關的《數字服務法》義務。需要進行此類評估，以應對行使個人身心健康基本權利、尊重兒童權利的潛在風險及其對激進化進程的影響。此外，在這方面採取的緩解措施，特別是TikTok為防止未成年人訪問不適當內容而使用的年齡驗證工具，可能並不合理、不相稱和不有效；
履行《數字服務法》義務，採取適當和適度的措施，確保未成年人享有高度的私隱、安全和保障，特別是將未成年人默認私隱設置作為其推薦系統設計和運作的一部分；履行《數字服務法》義務，為TikTok上展示的廣告提供可搜索的可靠信息庫；TikTok為提高其平台透明度而採取的措施。調查涉及在按照《數字服務法》第40條規定允許研究人員訪問TikTok公開數據方面涉嫌存在的缺陷。
據了解，如果得到證明的話，這些失職行為將構成違反歐盟《數字服務法》第34(1)、34(2)、35(1)、28(1)、39(1)和40(12)條的行為。歐盟委員會將優先進行「深入調查」。啟動正式調查程序並不影響調查結果。目前啟動的調查程序不影響歐盟委員會可能決定就任何其他可能構成違反《數字服務法》的行為啟動的任何其他調查程序，例如涉及提供商在網上傳播非法內容——如恐怖主義內容或兒童性虐待，或通知刑事犯罪嫌疑方面的義務。這也不妨礙其他機構在其他監管框架下採取的執法行動，例如「消費者保護合作網絡」(CPC)。
在正式啟動調查程序後，歐盟委員會將繼續收集證據，例如通過發送補充信息請求、進行面談或檢查。正式程序啟動後，歐盟委員會有權採取進一步的執法措施，如臨時措施和違規決定。歐盟委員會還有權接受TikTok就調查事項作出的任何補救承諾。《數字服務法》沒有規定結束正式調查的法定期限。
據悉，「深入調查」的持續時間取決於多個因素，包括案件的複雜程度、相關公司與歐盟委員會的合作程度以及辯護權的行使情況。TikTok宣稱在歐盟擁有1.359億月活躍用戶，並於去年4月25日根據歐盟《數字服務法》被指定為超大型在線平台(VLOP)。作為超大型在線平台，在被指定4個月後，TikTok必須開始遵守《數字服務法》中規定的一系列義務。自今年2月17日起，《數字服務法》適用於歐盟的所有在線中介機構。
歐盟委員會執行副主席維斯塔格（Margrethe Vestager）表示：「歐洲在線用戶的安全和福祉至關重要。TikTok需要仔細審視它們提供的服務，並仔細考慮它們給用戶——無論年輕還是年老用戶帶來的風險。歐盟委員會現在將在不影響結果的情況下進行深入調查」。
歐盟內部市場專員布雷頓（Thierry Breton）說：「保護未成年人是《數字服務法》的首要執法重點。作為一個覆蓋數百萬兒童和青少年的平台，TikTok必須完全遵守《數字服務法》，並在保護網絡未成年人方面發揮特殊作用。我們今天啟動這一正式侵權程序，以確保採取適當的行動來保護歐洲年輕人的身心健康。我們必須不遺餘力地保護我們的孩子」。
