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本報告發表於2017年。而隨着中共極權的強化和互聯網技術的進一步發展，文中提及的中共利用大數據侵害私隱和人權的情況，如今只會更加嚴重，中國異見人士、上訪者、少數族裔、其他弱勢群體的處境必然變得更為惡劣。
（紐約，2017年11月19日）－人權觀察今天表示，中國政府應停止建置大量收集分析公民個人信息的警務大數據平台。這種侵犯人權的"警務雲"系統，除其他功能外，主要目的在追蹤和預測維權人士、異見人士和少數民族人員的動態，包括被當局指稱懷抱"極端思想"者。
中國沒有保護私隱不受國家監控的有效機制。
" 中共當局從數以億計的普通民眾身上收集愈來愈多信息並加以集中處理，藉以辨別被政府認為偏離'正常思想'的人士，然後加以監控，這種做法令人不寒而慄，"人權觀察中國部主任索菲・理查森（Sophie Richardson）說。"中國政府應立即停止這種做法，直到中國建立私隱權保障和負責任的警察部隊。"
中國政府以驚人數量收集公民信息素有長期記錄，現在更積極開發新技術，例如大數據分析和雲端計算系統，藉以更有效率地匯集和採掘個人信息。有關當局並試圖連結各式各樣的數據庫，加強不同部門和各級政府之間，以及民間信息源的數據分享和分析。
中共公安部門利用各種應用程式分析大量且多樣的數據，包括文字、視頻和圖像。這些應用程式能提供實時或接近實時的有用分析，例如監測交通流量模式。 中共公安部門曾經表示，大數據的運用將強化公安搜捕嫌犯、預測犯罪和迅速反應的能力。
但有些這類系統也能史無前例地幫助公安任意取得普通民眾的日常生活信息，包括無涉違規犯罪的人士。
"警務雲"系統即是公安部最具企圖心且侵犯私隱的大數據項目之一。該系統迅速挖掘個人信息，從就醫病歷到超市會員資料，乃至郵件投遞記錄，而這些信息大多可以連繫到獨一無二的居民身份證號碼。"警務雲"因此可以追蹤個人行蹤、同行人員和過往行為，並可對其未來活動做出預測。其目的是通過分析，例如誰曾住在某間酒店或與誰結伴旅行，發掘出公安機關"看不見"的事件與人物關聯。它還可以提醒公安人員注意不尋常的活動──例如某人明明在當地擁有住所卻經常入住當地酒店。
上述各種系統的設計目的包含追蹤當局眼中具有政治或社會威脅的群體，令人高度擔憂社會和種族定性（profiling）問題。這些平台宣稱可以通過預測式警務（predictive policing）分析相關群體的過往活動模式，向公安機關"提醒或警告"該群體的未來活動，以便"更有效堵截"。總管黨國公安、檢察、法院機關的孟建柱──前公安部長及現任中共中央政法委書記──曾在2015年指出，大數據的重要性在於從"碎片化"的信息中找到規律，進而"確定一個人身份"。
人權觀察已就山東、江蘇和天津等地公安廳局的多項招標文件，以及相關學術論文和媒體報導進行分析。人權觀察主要關注這三個地區，因為它們的招標文件公開上網，而且山東省和江蘇省均自詡擁有全國最先進的警務雲建設。山東省招標文件包括濟南、泰安和威海等主要城市公安局公佈的材料；江蘇省的鹽城市；天津市的文件則為該市公安局所公佈。
相關招標文件均公佈於2015年到2017年9月。天津警務雲的造價最高──約達4百萬美元（人民幣2,700萬元）。
警務雲系統顯然是全國性項目。2015年，公安部頒發《公安機關信息共享規定》，下令整合數據建構省級警務雲，做為全國警務雲數據庫的基礎。
"當警務雲大肆汲取愈來愈多的公民信息，一場完美風暴已見端倪，"理查森說。"隨着當局追蹤每個人一舉一動的能力日益增強，全國民眾失去的將不僅僅是個人私隱──還有他們所應享的許多權利。"
整合政府和企業的公民數據
警務雲系統指在整合不同形式的信息，包括 中共公安部門例行收集的數據，例如住址、親屬關係、節育方法和宗教信仰。警務雲平台並可整合酒店、航班和火車記錄、生物識別特徵、監視器畫面，以及來自其他政府部門甚至私營企業的信息。
在山東省威海市，警務雲計劃整合63種公安數據和來自43個其他政府部門和企業的115種數據（詳見清單）。政府收集的數據包括來自國家衛生計生委的病歷記錄（包括姓名和疾患），來自國家信訪局的上訪者（向政府申訴者，通常涉及官員侵權）姓名及事由，以及來自司法局的犯罪者姓名地址。警務雲也收集企業數據，包括來自電信公司的用戶姓名及IP位址，來自網絡聊天室的用戶姓名及其社交媒體（微信、微博、QQ和電郵）賬號，以及來自郵遞業者的寄件人／收件人姓名、電話號碼和包裹內容申報記錄。
在江蘇省徐州市，曾有官媒報導提及公安機關從第三方購買企業數據。其所購買的信息包括"互聯網上的導航地圖數據，大型的互聯網企業物流寄遞、商品購買交易等。"該文指出，其中部分數據為實時收集，"過去民警上門逐戶走訪進行採集，每天最多可以採集40戶到50戶，現在每天24小時可以不間斷通過設備進行數據採集。"這類數據包括MAC位址（電腦或其他網絡裝置的硬件識別碼，每件裝置的識別碼均為獨一無二）和網絡用戶的路由器信息。
大數據系統的侵入性'洞察力'與預測式警務
警務雲系統目的在通過"可視化"處理，使公安機關能夠找到隱藏在海量數據中找到潛在的趨勢和人物關係。它的界面在山東省稱為"警務千度"（諧擬中國流行搜尋引擎"百度"），在天津市稱為"天地E搜"，可供公安人員搜尋和監控個人、車輛和相關案件。該系統經調校後，亦可依據數據及其分析得出的模式向公安人員示警特定人物、人際關係和相關事件。例如，濟南警務雲可以分析其所收集的旅店住宿、車輛動線和包裹遞送等數據，向公安人員提示可疑活動──例如某人在當地擁有住所卻經常入住當地酒店。
這類系統的一個關鍵特性，就是挖掘當局以其他方式不易發現的關聯。濟南警務雲將來可供公安人員查出"和重點人員關係密切"的人士。換言之，例如，它可以查出哪些人曾和重點人員"一同上網吧超過兩次，或一同旅行至少兩次。"查出關聯以後，公安機關"可以進一步挖掘、分析關係人[信息]"，還可利用該系統將數據呈現為人際關係圖。同樣地，泰安市公安雲也可透過分析"誰跟誰同行、同住、同事；誰常上網；誰跟誰同一戶口；誰跟誰有親戚關係；以及誰跟誰涉及同一案件，"讓公安機關能夠將人際關係視覺化。
