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王維洛:中俄簽訂大規模進口糧食協議 證明習近平理論不如普京理論

—普京的「糧食安全學說」與習近平的「國家糧食安全論述」

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2020年5月23日習近平總書記在看望經濟界五位政協委員時指出:「對我們這樣一個有着14億人口的大國來說,農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。」

2022年3月6日習近平看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時指出:「糧食安全是『國之大者』。悠悠萬事,吃飯為大。民以食為天。經過艱苦努力,我國以佔世界9%的耕地、6%的淡水資源,養育了世界近1/5的人口,從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好,有力回答了『誰來養活中國』的問題。這一成績來之不易,要繼續鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,不能認為進入工業化,吃飯問題就可有可無,也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。」

2022年6月27日習近平給安徽種糧大戶徐淙祥的回信中寫道:「手中有糧,心中不慌。對糧食生產,我一直都很關注,基層調研時也經常到田間地頭看一看。這些年,黨中央出台了一系列支持糧食生產的政策舉措,就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中,就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠,日子越過越好。希望種糧大戶發揮規模經營優勢,積極應用現代農業科技,帶動廣大小農戶多種糧、種好糧,一起為國家糧食安全貢獻力量。」

2022年12月23日習近平在中央農村工作會議上說:「必須全方位夯實糧食安全根基,既要抓物質基礎,強化藏糧於地、藏糧於技,也要抓機制保障,做到產能提升、結構優化、韌性增強、收益保障、責任壓實。」

從2012年12月15日到2022年12月23日,整整十年時間過去了,習近平關於國家糧食安全的論述什麼長進與突破,都是老生常談,就像魯迅筆下的祥林嫂,不斷地重複敘述。

二、國家發改委主任鄭柵潔當《習近平關於國家糧食安全論述摘編》一書的推銷員

2023年4月25日上午,國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局召開《習近平關於國家糧食安全論述摘編》專題座談會。國家發改委主任鄭柵潔發表學習心得,為《習近平關於國家糧食安全論述摘編》一書做推銷員。

圖5:國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局召開《習近平關於國家糧食安全論述摘編》專題座談會,圖片來源:高弘傑攝影

會議指出,糧食安全是「國之大者」。黨的十八大以來,習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局,以戰略眼光、宏闊視野、深厚情懷,就保障國家糧食安全提出一系列新理念新思想新戰略,為做好新時代國家糧食安全工作提供了強大的思想武器和科學的行動指南。會議強調,習近平總書記關於國家糧食安全的重要論述,是一個科學、系統、完善的思想理論體系,內容豐富、內涵深刻,思想性、政治性、指導性都很強。

真的是這樣嗎?國家糧食安全是習近平提出的一系列新理念新思想新戰略嗎?

三、普京的糧食安全學說

俄羅斯有一個普京的糧食安全學說,最晚提出的時間是2010年,比中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關於國家糧食安全論述摘編》一書中習近平的最早論述時間2012年12月15日還要早。就像習近平向普京學習,新建應急管理部一樣,習近平關於國家糧食安全論述,也是學習普京的糧食安全學說。

2010年版的糧食安全學說提出下列具體目標:2020年前俄羅斯糧食領域的進口比重將急劇下降,國內糧食生產應達到國內需求的80%至95%。俄聯邦糧食安全學說規定,國產食品在國內市場商品總量中的臨界值為:糖、植物油、魚類為80%,鹽和肉類為85%,奶和奶製品為90%,穀物和土豆為95%。

2012年俄羅斯農業領域發生兩件大事,一是俄羅斯加入WTOꎬ;二是俄聯邦政府批准《2013年至2020年農業發展和農產品、原材料和糧食市場調控國家綱要》(簡稱《«國家綱要》)。

在糧食安全學說和《國家綱要》的指導下,俄羅斯農業穩步發展,糧食產量逐年提高。2015年7月至2016年6月,在滿足國內需求的情況下,俄羅斯出口小麥2450萬噸,超過加拿大和美國,成為世界最大的小麥出口國[1]。2017年1月4日俄羅斯聯邦委員會議員馬克西姆∙卡夫賈拉澤向俄新社表示,2010年提出糧食安全學說,計劃通過增加生產和減少進口,使主要食品的自給水平達到80至95%。如今已經實現很多目標:自產穀物的保障率目前達95%,糖為85%,植物油為80%。在肉類方面也取得了成績:國產豬肉廠家份額達90%,禽類廠家份額達93%,甚至牛肉的進口份額已經下降到20%。在充實國內市場方面取得的成就,使得俄羅斯100多年來首次不僅能夠出口穀物,還能出口高附加值產品,比如畜產品,俄今年已經出口了約1萬噸豬肉,這是質的突破。馬克西姆∙卡夫賈拉澤相信,俄羅斯將在4到5年後完成糧食安全學說中的全部計劃任務[2]。

2019年12月27日俄羅斯副總理戈爾傑耶夫辦公室新聞處發佈消息稱,戈爾傑耶夫在聯邦安全會議會議期間提交了新版俄羅斯糧食安全學說,得到俄總統普京的批准[3]。戈爾傑耶夫指出,為了預防可能出現的國內和國外風險,新版糧食安全學說全面考慮俄羅斯在主要農產品方面完全自給自足,同時提升高質量食品的經濟適用性,使國內民眾買得起。新版俄羅斯糧食安全學說還納入了蔬菜、水果以及種子自給自足方面的指數。

2020年,俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京在向國家杜馬作政府工作報告時說,俄羅斯的糧食自給率達到155%,有糧食出口的潛力。同時,俄羅斯的糖自給率達到125%,肉製品達到97%[4]。

2023年2月普京在講話中指出,2022年俄羅斯農民實現了創紀錄的收成:糧食收成超1.5億噸,其中小麥超1億噸。到2023年6月30日,俄糧食出口總量將達到5500萬噸至6000萬噸。普京表示:「在10年到15年前,這似乎還是一個童話故事、一個完全不切實際的計劃……以前,6000萬噸是整個年度的收成,而現在只是出口指標。」俄糧食專家表示,小麥是俄糧食出口的主力,出口量居世界第一,俄小麥遍佈130多個國家和地區,只有南極洲和澳大利亞大陸沒有「我們的小麥」。俄農業部預估,到2024年,糧食仍將是主要出口商品,出口量將增長1.5倍,約佔農產品出口的25%。[5]

俄羅斯這麼一個大國,土地遼闊資源豐富,領土面積1709.82萬平方公里,橫跨歐亞大陸,其中可耕地面積121.78萬平方公里,位居世界前列。俄羅斯的GDP與中國廣東省差不多,說明經濟發展水平的落後。糧食生產有所提高,也不能改變總體經濟落後的事實。俄國入侵烏克蘭後,俄國小麥出口量世界第一,也不是市場公平競爭的結果。普京吹噓糧食生產的增長,本沒有什麼可以驕傲的。

四、實踐證明

2023年10月18日,新土地糧食走廊倡議領導人霍夫塞皮揚在北京參加第三屆「一帶一路」國際論壇開幕前的商業論壇上宣佈,今天俄羅斯和中國簽署了歷史上最大的合同之一,價值近2.5萬億盧布(約1880億元人民幣或者約257億美元),在12年時間裏向中國供應7000萬噸穀物、豆類和油籽。霍夫塞皮揚還透露,2023年11月底至12月初,俄羅斯和中國將在政府首腦會議上再簽署一項關於新陸上糧食走廊的國家間協議,將使俄羅斯對華糧食出口量增至每年800萬噸,未來計劃通過新基礎設施建設將使出口量增至每年1600萬噸。

2010年普京推出糧食安全學說。在糧食安全學說的指導下,到2016年6月,俄羅斯世界最大的麥出口國。2020年俄羅斯的糧食自給率達到155%。2023年俄羅斯將成為中國最大的糧食進口國之一。

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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