大陸江蘇省南京市一名趙姓男子帶領一群辛勤工人，為了節省開銷，自發組織起來搭夥做飯。沒想到，食品監管部門發現後，認為這是無證經營，竟對他們開出了高達人民幣15萬元的罰款，更令人震驚的是，他們還威脅說，如果不按時支付罰款，罰金可能飆升至300萬元。
綜合陸媒報道，趙大哥帶著20個工人在南京幹活，由於當地物價高，工人們捨不得花大錢點外賣，吃飯成了問題。趙大哥想出了個主意，租了間房子，大家一起做飯吃，費用大伙兒分攤。
其中一個工人以前做過廚師，就自告奮勇來做飯，還做了個菜單供大家選擇，如此一來不僅省錢，伙食也還吃得挺好。
沒想到，食品監管部門接獲舉報，說他們沒食品經營許可證，非法經營。工人解釋說他們只是自己人做飯吃，沒對外營業，但監管部門不聽，還開了15萬的罰單。
趙大哥不願意交罰款，監管部門還威脅說，如果不交罰款，可能會罰到300萬。趙大哥氣壞了，直接把食監局告上了法院，要求撤銷罰款，並且要求食監局道歉。
根據《中華人民共和國食品安全法》，從事食品生產和經營活動需要獲得相關的許可證。關鍵問題在於趙大哥和工人們的活動是否構成「食品經營」。
（示意圖／PIXABAY）
如果證明他們僅僅是自己人內部的搭夥吃飯，沒有對外提供食品服務，則這種活動可能不屬於食品經營範疇，因而不需要食品經營許可證。
根據《中華人民共和國行政處罰法》，行政機關在作出處罰決定時，要確保處罰的合法性、適當性。趙大哥可以要求食品監管部門提供足夠的證據，證明他們的活動構成了無照經營。
如果監管部門不能提供充分證據，那麼處罰可能是不恰當的。最後，法院同意了趙大哥的訴訟請求，食監局撤銷15萬元處罰，給工人道歉。
