"拜習峰會"舉行前夕，美國國會美中經濟暨安全審查委員會（USCC）周二(11月14日）發佈年度報告，指美中官員互訪並未能改變中國的行為，高層會晤僅換來更多談話，而非具體行動。
美國總統拜登與 中共國家主席習近平預計15日在美國三藩市灣區會晤。這是雙方繼去年11月印尼峇里島會談後，第2次面對面會晤。
中央社報道，拜習會前夕，美國國會美中經濟暨安全審查委員會周二依規定向美國國會遞交年度報告，以753頁篇幅檢視美中關係、中國威脅及北京與台灣、香港與歐洲的關係，並提出30項建議。
報告指出，過去一年來美中關係起起落落，時常因高層互訪或缺乏訪問，時而熱絡，時而冷卻；高層互動雖反映美國欲與北京改善關係的願望，但持續性的長期戰略與制度性競爭，才是美中關係的"新常態"。
報告表示，不論在國內或國外，中共都沒有出現政策改變跡象，且持續拒絕在國安、經濟或貿易等根本性問題上與美方合作。
報告指出，過去一年來的美中訪問與華盛頓其他外交努力，都未能促使中國大幅度改變方向。"美中高層會晤的結果，僅是換來進一步會面的承諾，亦即更多談話，而非具體行動。"
美中關係年初因中國偵察氣球入侵美國領空降至冰點，首場拜習會創造的善意盡失，原定2月初訪中的美國國務卿布林肯因而延遲訪問。
但相隔不到4個月，布林肯、財政部長耶倫、商務部長雷蒙多等美國官員6月起相繼出訪中國，而 中共外交部長王毅、副總理何立峰近期也訪問美國，雙邊關係逐漸融冰，才促成15日的第2場拜習會。
報告也提到，中國雖處於40年來最嚴重經濟危機邊緣，仍持續注資擴增軍力，希望透過在導彈、太空、海底戰及人工智能等領域達成技術性突破，讓解放軍有能力嚇阻或擊敗美國與其盟友的軍隊。
除積極擴軍，報告表示，北京也加大政治影響力，試圖形塑外國精英與大眾對中國的觀感；中國並對歐洲國家展開有限度的"魅力攻勢"，但因自身對俄羅斯的支持引發歐洲疑慮，降低攻勢效力。
此外，報告花不小篇幅談論中國企圖干預台灣1月大選的行徑。報告指出，今年迄今為止，中國加速對台灣展開多面向政治、軍事、經濟與資訊壓力戰，北京脅迫行為的目的，是要影響台灣大選結果。
報告表示，政治上，中國持續假訊息及統一攻勢，試圖進一步分化台灣社會，削弱選民意志；經濟上，中國對台灣進口貨物祭出新禁令，並以引發外界對兩岸貿易投資穩定疑慮未目的，對台灣貿易壁壘展開調查；在安全領域，中共擴大在台灣周圍海空領域挑釁，幾乎每天入侵台灣防空識別區（ADIZ），試圖把擾台行動正常化。
展望2024年，報告認未，台灣1月大選、美國11月大選與俄烏戰爭走向等，都可能影響未來美中關係；另外，中國內部情勢發展，包括潛在經濟重挫，也可能對雙邊關係造成衝擊。
針對台灣，報告向國會提出3項建議，包括指示五角大樓把台灣軍隊訓練場地擴至美國，並允許台灣觀察團隊進駐美國訓練基地；仿效北約合作網絡防禦卓越中心（ NATO CCDCOE），在台美間建立對抗中國假訊息與網絡作戰的卓越中心；指示相關單位就中共封台潛在經濟衝擊發佈報告。
