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王維洛:荒唐的治水:蓄滯洪區建城鎮,城鎮變為蓄滯洪

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——京津冀洪水過程中動用分滯洪區所造成的財產損失賠償的法律依據應該是什麼?

中國自然災害多,但是人禍更多。規劃錯誤就是導致人禍的一個主要原因,而且無人為規劃錯誤承擔責任,致使規劃錯誤不斷重複,人禍層出不窮。在2023年7月底8月初的京津冀洪水過程中,許多災民、許多時評人士指出,將海河流域的蓄滯洪區建成城鎮,再將城鎮變為蓄滯洪區,這是導致嚴重洪災的一個主要原因。將蓄滯洪區建成城鎮,這是規劃錯誤。京津冀洪水過程中動用分滯洪區所造成的財產損失賠償的法律依據應該是中華人民共和國城鄉規劃法。將蓄滯洪區建成城鎮,違反了中華人民共和國城鄉規劃法!中共各級政府必須承擔責任,向災民支付賠償,讓災民的生活恢復到災前水平,而不是簡單補償。

霸州等地民眾抗議泄洪

根據BBC2023年8月6日報道[1],之前河北已經啟用7處蓄滯洪區分洪,包括位於廊坊霸州的東淀蓄滯洪區於8月1日啟用,霸州有民眾控訴泄洪令當地大面積被淹,數萬人家園被毀,但央視的報道卻指是降雨導致「積水」。霸州數百名民眾8月4日到市政府大樓抗議,他們高舉「還我家園,明明是泄洪原因,卻說降雨所致」的橫幅,並一度受到在場警察的暴力對待。

圖1:2023年8月4日霸州民眾在市政府前拉着「還我家園,明明是泄洪原因,卻說降雨所致!」的橫幅表達抗議泄洪,圖片來源:網絡截屏

又根據Newtalk新聞8月9日報道[2],河北霸州災民7日再度聚集在當地政府前討要說法,又遭到官方暴力對待。一段影片中可見,災民們拉着橫幅、舉着拳頭對着政府大樓高喊:「還我家園!還我家園!」在民眾前面的是一排排的警察,其中還有穿防彈衣的特警。一名男子被警察施暴後,臉部、眼睛均有鮮血。一位女村民邊拍攝邊控訴:「看見了嗎,這都是吃國家飯的警察,打人了,看看我們這人(被)打的。」該女村民接着表示:「看見了嗎?這是(被)打的我們,然後(警察)弄辣椒水。看這些人的眼(睛)(被噴辣椒水)了嗎?(警察)打我們農民⋯⋯」,現場多位村民因被噴辣椒水,眼睛疼痛難忍,旁邊人在用瓶裝水給他們洗眼睛。這位女村民邊說邊哭了起來。

圖2:霸州民眾在市政府前抗議泄洪時,被警察以辣椒水噴眼睛,圖片來源:網絡截屏

於此同時,保定市定興縣蘭溝窪蓄滯洪區的災民也在定興縣政府門口討公道,有災民指出:「我們被四個水庫同時放水淹了家園,這不是天災!(當局)力保雄安白溝,把我們的家鄉淹完了,故意炸開大堤把水放進村里。我們只是想要個說法。定興縣政府武力鎮壓無家可歸的難民!」

可見,水庫大壩在這次洪水過程中並沒有發揮所期望的「控制洪水」的作用,水庫放水反而加大了洪災災害。

規劃錯誤:將蓄滯洪區建成城鎮,再將城鎮變為蓄滯洪區

在德國學習國土規劃(RAUMPLANUNG),有一個概念是在中國從來沒有接觸過的,就是:規劃錯誤。

由於規劃所導致的失誤,就是規劃錯誤,比如將有工業污染的土地規劃成為居住用地、將居住用地規劃在洪水淹沒區之內,將居住用地規劃在煤礦塌陷區之內等等。如果規劃的制定者或者規劃的審批者是某地方政府,那麼地方政府就必須承擔全部賠償責任。規劃錯誤的受害者可以在德國行政法院起訴有關地方政府,要求賠償全部損失。

那麼河北省地方政府,霸州市、涿州市、定興縣等地方政府有沒有規劃錯誤呢?回答是肯定的。

許多中國海外自媒體人都指出了河北省地方政府的規劃錯誤——將蓄滯洪區建成城鎮。

社會和國民經濟發展規劃、國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃與城鄉規劃構成一個完整的中國空間規劃系統。各種規劃之間要求互相協調,不能互相打架,這就是人們經常說的合理佈局、均衡佈局。把城鎮規劃建設在蓄滯洪區,就是錯誤的做法,不注重投資效益不說,還不能保證公共安全。

1989年12月26日全國人大常務委員會通過《中華人民共和國城市規劃法》,自1990年4月1日起施行。2007年10月28日全國人大常務委員會通過《中華人民共和國城鄉規劃法》,自2008年1月1日起施行。《中華人民共和國城市規劃法》同時廢止。現在執行的《中華人民共和國城鄉規劃法》經過2015年和2019年二次修正。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四條規定:制定和實施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理佈局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則,改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色、民族特色和傳統風貌,防止污染和其他公害,並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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