文：李歐
美國最高法院近期的兩個判決，關係到私有財產的權利。圖為美國最高法院內部九位大法官的座位。（Shutterstock）
今天想和大家聊聊近期兩個美國最高法院 的判決，為什麼呢？因為這兩個案子牽涉到美國的私有財產 的權利，影響算是非常廣泛，引起很多人的關注。對於生活在美國的朋友，可能這兩個訴訟的判決都會影響到你的房地產投資、你的財產所有權，所以大家務必要仔細的看一看這一集。
其中一個案子是因為有一位老年屋主積欠房屋稅 ，結果房屋被縣政府沒收、拍賣，屋主就一狀告上法庭要討回公道；另一個案子是，一對夫婦在湖邊買了一塊地，準備蓋房子，但是聯邦環保署卻以保護水源地為由阻止蓋房，所以地主夫婦也告了環保署，認為他們的土地並不在監管範圍之內。這兩個案子，在今年五月底，都在最高法院 做出裁決，詳細內容如何呢？請看我往下分析。
忘交房屋稅 ：泰勒訴亨內平縣
第一個案子稱為泰勒訴亨內平縣（Tyler v. Hennepin County），是發生明尼蘇達州亨內平縣的訴訟，明尼亞波利斯就是亨內平縣的縣治所在地。在北明尼亞波利斯有一位名叫傑拉爾丁・泰勒（Geraldine Tyler）的老奶奶，這位泰勒老奶奶現年已經高齡94歲了，1999年的時候，她購買了一套公寓居住，結果在2010年，她與鄰居發生一場激烈的爭吵之後，老奶奶的家人為了她的安全，把她安置在一處老年社區，以防止發生什麼意外。
但是，當泰勒搬到老人社區之後，就忘了交之前那套公寓的財產稅 ，直到2015年，財產稅已經積累了大約2300美元，以及13,000美元的利息和罰款，總計積欠當地政府大約15,000美元的金額。因此，財產稅千萬別遲繳，否則罰款非常重！
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那麼根據明尼蘇達州的法律，在拖欠稅款之前，納稅人有一年的時間來支付。如果她來不及時支付，稅款會產生利息和罰款，縣政府會將有限的所有權轉讓給政府。然後，拖欠的納稅人有三年時間通過支付所有稅款和滯納金，來贖回財產，並重新獲得所有權。在此期間，納稅人仍然是房產的實際擁有人，可以繼續住在她的家裏。
但是，如果在三年結束時，仍未支付這筆費用，房屋所有權就會歸當地政府所有，當然稅收債務也將被清償。政府可以保留這個房子給公共使用，或把房子出售給私人。如果房屋被出售，假設出售金額超過稅收債務，那超出的這部分收益將由縣、鎮和學區得到分配，而且前任屋主沒有機會得到這筆盈餘。
由於泰勒一直都沒有處理這筆積欠的稅款、利息和罰款，在2015年，亨內平縣查封了泰勒的公寓，並以4萬美元的價格把公寓出售。總共清償了約1萬5千美元的費用，但是還剩餘大約2萬5千美元的錢，根據法律，這些錢都歸政府所有，泰勒沒有拿到一毛錢。
這起訴訟的背景大概就是這樣。大家要留意，不僅在明州有這樣的法律，在全美有十幾個州也有類似的法律，包括：阿拉巴馬州、亞利桑那州、科羅拉多州、伊利諾伊州、緬因州、麻薩諸塞州、內布拉斯加州、新澤西州、紐約州、俄勒岡州和南達科他州、哥倫比亞特區等。
根據「太平洋法律基金會」（Pacific Legal Foundation）的數據，2014年至2021年期間，至少有8,950套房屋因未繳稅而被出售，扣除欠稅之後，前屋主也沒有收到任何出售的餘款。大家也可以去想一想在欠稅的情況下，把納稅人的房屋強制沒收，用以清償稅款債務，而且如果有餘款也是歸政府所有，這樣的法律合不合理。
泰勒案被地方法院駁回
總之，泰勒覺得太不合理了，所以2019年，泰勒對亨內平縣和當地官員提起集體訴訟，指控其獲取的財產價值，遠遠超過稅款所需的價值，並把餘款收歸當地政府所有，這違反了第五修正案的徵收條款，還有第八修正案對超額罰款的定義，以及可能違反實質性的正當程序。
但是，泰勒的案件於2020年12月被地方法院駁回，表示沒收不是罰款，因為它旨在彌補國家的稅收損失，而且說泰勒的確是積欠稅款和罰款，所以當地法律有權徵收她的財產。在上訴中，美國第八巡迴上訴法院，維持了下級法院的判決。
泰勒案最高法院一致通過
不過，泰勒並沒有放棄，2022年8月19日，泰勒請求最高法院審理她的案件。法院於2023年1月13日批准調卷令。而且終於在5月25日有了結果，最高法院裁決「歷史和先例表明，雖然該縣有權出售泰勒的房屋，以收回未繳納的財產稅 ，但它不能使用稅收債務沒收超過到期的財產。」最高法院九位大法官一致認為，出售房產剩餘的錢，受第五修正案的徵用條款保護。
首席大法官約翰・羅伯茨在判決書中表示，政府不得向納稅人索取比欠債更多的原則，這個起源至少可以追溯到1215年在朗尼米德發生的事件，當時的英國約翰國王在大憲章中發誓，當他的治安官或法警前來收取欠他的任何債務時，他們可以從死者身上拿走財產，直到明確的債務全部付清為止；剩下的要留給遺囑執行人，去完成死者的遺囑。這確立了政府不得收取超過應得金額，來償還債務的共識，並指出該共識「在第十四修正案的通過期間一直有效」。
所以，泰勒可以得到她應得的2萬5千美元，因為這超出她所應該付出的稅款和罰款。而且，這對十幾個有類似法律的州都有指導作用，將來碰到這類案件，政府就不能完全沒收個人財產用來清償稅款或罰款。所以，大家都要謹記在心，如果這類事件發生在自己或周圍的朋友身上，記得保護自己的權利。
濕地管轄權之爭：薩克特訴環保署
第二個案件發生在一對愛達荷州的夫婦身上，案件名稱是薩克特訴環境保護署（Sackett v. EPA）。事件起源於薩克特夫婦於2004年，在愛達荷州的普里斯特湖（Priest Lake）附近購買了一塊0.63英畝的土地。在獲得當地政府的建築許可後，他們在2007年春天，開始建造他們的房子，並且開始用泥土回填這塊土地。這時候環保署出面制止了，通知薩克特夫婦，告知他們的土地包含了濕地，他們的回填違反了《清潔水法》簡稱CWA，該法禁止向「美國水域」排放污染物，並威脅他們如果不處理，每天罰款會超過4萬美元！
其實，該如何判別一塊土地是否屬於「美國水域」，這非常得模糊，幾十年來也一直有爭論。在這個案件中，環保署將薩克特地塊上的濕地歸類為「美國水域」，因為它們靠近一條渠道，這個渠道匯入一條小溪，小溪又注入普里斯特湖，這個湖泊是一個可通航的州內湖泊。
而且，環保署還聲稱，由於普里斯特湖是一個可航行的水域，所以薩克特還需要得到美國陸軍工程兵團的許可才能夠蓋房子。
所以，薩克特夫婦控告環保署，聲稱他們的財產不屬於「美國水域」範圍。這個案件的判決影響也是茲事體大，因為由於《清潔水法》的緣故，很多所謂水域的範圍變得十分廣泛，除了明顯的湖泊、河流之外，還可能包含不明顯的濕地、小溪、溝渠、地下水源等等。早在1972年《清潔水法》成為法律之後，就引起無數的關於什麼是「美國水域」的爭論。
在2006年時，最高法院的案件，瑞帕諾斯訴美國案（Rapanos v. United States）也提出了《清潔水法》或環保署的規範中，是否涵蓋隔離水域，或不與其它水域相鄰的濕地的界定問題。換句話說，如果在一些土地上有不明顯的水體，到底算不算《清潔水法》的監管範圍？
在這個瑞帕諾斯訴美國案中，大法官的裁決也陷入天人交戰，最後以4-1-4的比例分裂。其中有4位大法官認為，受保護的濕地應通過明線規則來確定，僅涵蓋「相對永久、靜止或持續流動的水體」的周邊濕地，或通過地表水與其它水域相連的濕地。簡單的說，就是受監管的範圍，局限在肉眼可見的地表水域範圍，與其相連的濕地。另外有大法官認為，應該需要用更寬鬆的定義來界定水域範圍，或者是認為有可能威脅環境的模糊定義。
但是，在薩克特訴環保署一案中，今年5月25日的最高法院判決，薩克特一方得到5-4的勝利。大法官塞繆爾・阿利托（Samuel Alito）推翻了環保署方面的制定，並限制了《清潔水法》監管美國水域的權力範圍。最高法院認為，水域除非與影響州際貿易的主要湖泊和河流有「連續的表面連接」，否則不受《清潔水法》的保護。這意味着，某些不明顯的水域，包括被隔開的濕地、池塘、溪流，即使是地下水體，甚至是被人造屏障隔開的水域，不再受到《清潔水法》的保護。
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在這個案件中也有四位大法官持另外一種看法，他們認為僅用「連續的表面連接」來認定水域範圍，恐怕會擴大污染美國的水質或水域。依據薩克特夫婦的說法，他們的土地並沒有與任何溪流、湖泊或水體有連接，因此不應受到環保署的監管，也不需要獲得軍方的許可。
當然，對於環保組織來說，限制監管水域的範圍，可能有害環境。白宮的發言人也譴責這一裁決，認為這將危及飲用水，總統拜登會運用一切法律權力來確保用水的安全。反觀在前總統川普時代，將依法監管限制在，「與其它受管制水域有持續地表水聯繫」的濕地，與這次的裁決大致上保持一致。
所以，如果你想在某些有水域的土地上投資開發，以往被否決的土地，現在有可能可以開綠燈了，可使用的土地範圍將擴大許多。根據「能源與環境重要新聞」的數據，在川普時代的規則下，全美有51%的濕地不會受到監管和保護。對於想在水域周邊開發的投資人，這是一項利好消息！◇
