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彭博:中國地方債高達23萬億美元 並將惡化或影響習近平「大計」

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中國打壓地產商造成了席捲全國的地產危機,打擊地方政府的財政收入。在支出大幅增加、收入驟減的局面,使地方政府財政陷入困境。

彭博社》報道,據美資投行高盛估計,中國政府債務總額約為23萬億美元,這一數字包括各省市設立的數千間融資公司的隱性借款。報道指,債台高築的地方政府將不得不削減開支,或從促進增長的項目中挪用資金,以繼續償還債務。又指中共總書記習近平希望在2035年前,將收入水平提高一倍,同時縮小貧富差距的大計可能會受影響。

彭博社》報道,(https://www.bloomberg.com/news/features/2023-05-21/china-s-23-trillion-local-debt-crisis-threatens-xi-s-economy)2021年,中國東北黑龍江省鶴崗市成為中國第一個進行財政重組的地方政府。這是自國務院在2016年公佈從縣到省的地方政府,應如何處理債務風險的規則以來,第一次有城市管理部門採取官方緊急措施。

2020年,鶴崗市表示,由於缺乏資金,它無法支付價值55.7億美元的債務利息和本金。根據官方來源和傳媒報道的數據,到2021年,該市的債務總額已攀升至近300億美元,或約為其總財政收入的230%。

鶴崗市的居民現在正感受到財政緊縮的衝擊。當地人抱怨在寒冷的冬季缺乏室內供暖、出租車司機說他們被處以更多交通罰款、公立學校的教師擔心傳聞中的裁員、有街道清潔工的薪金被拖延了兩個月。

地方債問題或影響習近平縮小貧富差距大計

報道指,雖然鑑於中國政府對債務的隱性擔保,中國發生地方政府違約的可能性相對較低,但更大的擔憂是,地方政府將不得不痛苦地削減開支,或從促進增長的項目中挪用資金,以繼續償還債務。對習近平來說,這關係到他在2035年前將收入水平提高一倍,同時縮小貧富差距的雄心壯志,這是社會穩定的關鍵,因為他可能要在未來十年或更長時間內統治共產黨。

美國智庫馬可孛羅(MacroPolo)的經濟學家宋厚澤(Houze Song)向《彭博社》表示:「許多城市將在幾年內變得像鶴崗一樣。」宋厚澤還說,中國人口老齡化和人口萎縮,意味着許多城市沒有勞動力來維持更快的經濟增長和稅收收入。

宋厚澤又指,中央政府或許可以通過要求銀行對地方政府的債務進行延期,以在短期內保持穩定。如果不提供貸款延期,「現實是,超過三分之二的地方將無法按時償還債務」。

在鶴崗所在的黑龍江省,債券投資者已經對相關風險保持警惕。其它城市的問題也很明顯,河南擁有770萬人口的商丘市最近引發關注,該市因資金匱乏差點暫停其唯一的公交服務;上海等富裕城市的公務員,據報也被減薪;在貴州省,官員們已經請求北京提供救助。

中國2022年疫情防控至少花費3520億人民幣

過去3年中共極端的「清零政策」掏空了地方財政,政府債台高築,面臨違約風險。根據中共地方政府年度預算報告,中國各省份2022年僅在疫情防控方面,就至少花費了3520億元人民幣(約合506.9億美元)。雪上加霜的是,中央為刺激經濟而實施減稅政策,使地方政府財政收入減少。此外,中央打壓地產商造成了席捲全國的地產危機,這也打擊了地方政府的財政收入,因為與土地銷售有關的收入,通常佔地方政府收入的30%以上。在2019年至2021年期間,該份額約為40%,但2022年的土地銷售收入與2021年相比,下降了近三分之一。在支出大幅增加、收入驟減的局面,使地方政府財政陷入困境。為填補缺口,地方政府一直在舉債。

《彭博社》又引述美國史丹福大學中國研究中心主任、政治學教授戴慕珍(Jean Oi)指出:「地方政府的債務問題遍佈全國」,「雖然富裕的沿海地區將有更多的機會來償還債務,並有更多的資源可以利用,但像鶴崗這樣欠發達的地方,他們能做的事情將受到更大的限制。」

責任編輯: 李冬琪  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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