副標題：決策者面臨的挑戰是找到必要的手段，以應對中國對安全的威脅，同時解決其對人權的威脅
中國共產黨（CCP）是世界上進行人權侵犯的最惡劣犯罪集團之一。在過去的幾年裏，世界目睹了中共對新疆維吾爾族穆斯林進行持續的種族滅絕，破壞香港的自由，以及中共跨國鎮壓的興起。這些趨勢中的每一個都令人擔憂，但如果再加上中共對安全和經濟的威脅，就更需要國際社會對其違反全球規範的行為作出強有力的回應。
制定有效的政策來應對中國的人權侵犯，對世界來說是一個獨特的挑戰，這在很大程度上是由於中國共產黨把侵犯人權作為維持權力的一種手段，將其奉為圭臬。根據黎安友（Andrew Nathan）和施道安（Andrew Scobell）在《中國的安全探索》（China’s Search for Security）一書中的說法，中共有兩個核心的外交政策優先事項：第一是維護中國的內部穩定，第二是維護中國的主權。而中共政府通常聲稱是為了應對這兩個核心目標所受到的所謂威脅，來為其侵犯人權的行徑進行辯護。
制定有效的政策來應對中國的人權侵犯，對世界來說是一個獨特的挑戰，這在很大程度上是由於中國共產黨把侵犯人權作為維持權力的一種手段，將其視為法寶。
例如，中共虛假地將維吾爾族穆斯林（如同對待所有有信仰的人）貼上威脅中國主權和穩定的極端主義團體的標籤。為了應對這所謂的威脅，中國共產黨將監控技術作為專制主義的武器，對維吾爾人進行快速和大規模的集體化（collectivisation）。目前，有100萬到300萬維吾爾人被關押在中國新疆龐大的政治犯集中營網絡中。集中營里的人被強迫洗腦，遭受酷刑，甚至死亡。婦女遭到強姦和各種形式的性暴力。中國共產黨對維吾爾族婦女的迫害更上一層樓，著名的中國問題學者阿德里安·曾茲（Adrian Zenz）的一份報告，記錄了中國共產黨的既定目標，即在新疆某些地區對80%的維吾爾族育齡婦女進行強行絕育。對維吾爾人的迫害是如此嚴重，以至於美國政府認為它構成了持續的種族滅絕和反人類罪。
維吾爾人並不是唯一的例子。在2019年香港數百萬人上街抗議，捍衛他們的自治和自由之前，中共在很大程度上放任不管。2020年的鎮壓和隨後制定的《國家安全法》（NSL）被中共認為是合理的，因為香港人民被其視為對中國穩定和主權的威脅。國家安全法對這個城市的公民和政治自由造成了破壞性影響，並導致法治的持續嚴重惡化。香港曾經純淨的法律機構現在被北京用來對付政治犯，包括像黃之鋒（Joshua Wong）和黎智英（Jimmy Lai）這樣的知名人士。曾經自由的新聞機構，如《蘋果日報》（Apple Daily）和《立場新聞》（Stand News）已經被關閉，而這個城市的商業環境現在正被香港政府支持的逃避制裁、洗錢和其他非法金融活動所破壞。
香港曾經純淨的法律機構現在被北京用來對付政治犯，包括像黃之鋒（Joshua Wong）和黎智英（Jimmy Lai）這樣的知名人士。
維吾爾人和香港人的劫難說明了中共的典型劇本：找出對中共統治的威脅，無論造成多少人員傷亡都要加以鎮壓，並破壞中國的權利和自由。但是，責任並不止於中國自己的邊界上。跨國鎮壓是中共的慣用伎倆。一個特別惡劣的例子是中共出口監控技術。中共不僅出口技術，而且還將其用於監視本國人民的手段和方法，向全球各國提供技術培訓。中共跨國鎮壓的其他例子包括：將維吾爾人從國外強行遣返回中國，建立中共管理的海外警察站，在美國、歐洲和其他地方的孔子學院宣傳，以及打擊批評中共的中國僑民。中共從事所有這些行徑，是因為它認為這對黨有利，而且在中共看來，不這樣做就有可能破壞中國國內的穩定。
鑑於中共政權將侵犯人權作為法寶，令人擔憂的是，全球領導人在其減輕中國威脅的戰略中，卻很少去強調反對中共的人權侵權。特別是，當許多威脅已經影響到他們本國境內時。例如，在拜登政府的國家安全戰略中，美國將「競爭中勝過」（outcompete）中國作為外交政策的首要任務。但該戰略對打擊中共的人權侵犯卻不夠重視。歐洲和亞洲各國政府甚至更不重視解決中國的人權問題；事實上，許多國家才剛剛意識到中共構成的威脅。
美國應該與其盟國和朋友一起，運用其外交政策工具箱中的工具，尋求改變中國內部的權力平衡，從而使中國人民擁有更大的權力，同時減少政府的權力。
因此，政策制定者面臨的挑戰是找到必要的手段，以應對中國對安全的威脅，同時也解決對人權的威脅。為此，美國應與盟國和朋友一起，運用其外交政策工具箱中的工具，尋求改變中國內部的權力平衡，在減少政府權力的同時給予中國人民更大的權力。
解決中國侵犯人權問題的全面戰略應包括問責機制，如有針對性的金融制裁、簽證禁令，以及處理非法行為的更廣泛工具，如《維吾爾族強迫勞動預防法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）或處理洗錢和非法金融的工具。在實施這些戰略的同時，還應努力維護中國現有的有限自由空間，包括保障互聯網自由、新聞自由和宗教自由等。還應積極努力促使釋放政治犯，並通過外交渠道尋求關閉新疆的集中營。最後，國際社會應該慷慨地為那些別無選擇只能逃離中國的人提供難民安全庇護。
中共在習近平統治下進行鎮壓的一個主要啟示是，中共最害怕的東西莫過於它自己的人民。它將人民視為破壞穩定的變革原動力，具有潛力來破壞政權的活力和權力。如果是這樣的話，那麼國際社會可以採取的應對措施中，很少有比幫助中國人民追求自由更有力的行動了。
