美國與台灣(中華民國)的國旗
主持人：陳奎德
座談人：胡平先生：《北京之春》榮譽主編
一、承認中民國台灣，並與之建立外交關係
美國18位眾議員提出承認中華民國台灣議案
當今世界，萬方亂局；烽煙連天，瘟疫遍地，舉國牢獄；地震拱火，間諜成球，墜落海底。……面對如此亂世，眾生誠惶誠恐，不知大難伊於胡底？不過，聊以自慰在於，歷史告訴我們，如此混沌大亂不會久長，往往新的契機已經在混沌中孕育了。事實上，也確實有一些正面的幼芽正在破土而出。
譬如，2023年1月25日，來自威斯康星州的共和黨籍聯邦眾議員湯姆·蒂凡尼(Tom Tiffany)正式推出一個議案，「總統應該放棄過時的『一個中國政策』，支持承認台灣是一個獨立國家、不受中華人民共和國管轄或不包括在中華人民共和國領土內的這一客觀現實的政策」。
蒂凡尼眾議員與另一位國會議員在上一屆國會期間共同提出了這個議案。而這一次與他一起作為該議案共同發起人的國會議員共有18人。蒂芬尼表示，「國會中越來越多人了解台灣的重要性，以及我們承認台灣，與台灣進行貿易的重要性」。共同發起決議的18位眾議員中，加州眾議員米歇爾·斯蒂爾(Michelle Steel)也是眾議院的美中戰略競爭特別委員會成員，這可能有助於為該決議提供兩黨支持。
該議案說，總統應當承認台北民選政府的合法性，實現美台外交關係的正常化，互派大使；取消政府部門限制美台官員之間正常交流與互動的規定，並與台灣就建立美台自由貿易協定展開正式談判。它還認為，美國官員應採取步驟，推動台灣作為正式會員加入聯合國以及美國是成員的其他國際組織。
「自理查德·尼克遜和吉米·卡特時代以來，世界發生了巨大變化，現在是美國政策反映這一事實的時候了，」蒂凡尼眾議員星期四在一份聲明中說。「台灣是一個自由、民主和獨立的國家——從未受中華人民共和國控制或成為其領土的一部分。任何與此相反的示意都是謊言。」
議案的另一位共同發起人、來自賓州的共和黨眾議員斯科特·佩里(Scott Perry)也發表聲明說：「現在是改變現狀，承認美國政府幾十年來一直否認的現實的時候了：台灣是一個獨立的國家。作為我們長期和珍視的夥伴，早就該正確地認可他們獨立於共產主義中國。」
美台建交的民意基礎
中華民國台灣陸委會在2021年進行民調，結果只有1.6%的台灣人支持與中國統一。總部位於美國的皮尤研究中心2020年的另一份民調也顯示，30歲以下台灣人中，有83%不認為自己是中國人；同份民調結果，66%的台灣人認為自己與中國人不同，28%的人認為自己既是台灣人又是中國人，只有4%的人認為自己只是中國人。
美台建交的法理基礎
關於一國兩府，北京默認在2000年前後對台政策的微妙改變。
關於兩德模式、兩韓模式。北京默認兩韓模式。
二、歷史的機遇
何以此時？
簡要回溯
美國與北京簽署的三個聯合公報、《台灣關係法》以及「六項保證」是美國各屆政府「一個中國」政策的基石。
在特朗普總統任內，在美中關係惡化的同時，美台關係得到大幅度提升，在參眾兩院通過了眾多友台法案。
台灣政策法
在拜登總統任內，2022年9月美國參議院外委會通過了《台灣政策法》（Taiwan Policy Act of2022），是2022年美國國會一部審議中的對台法案。法案明訂未來5年，提供100億美元（無償援助）強化台灣防禦，禁止美國政府官員承認台灣是中華人民共和國的一部分，並建議美國視台灣民選政府為台灣人民合法代表，禁止美國聯邦政府對跟台灣政府的官方互動施加限制，為將來可能的更多安全保障與貿易優惠鋪路。主要內容還包括若「中國侵台」，美國將會制裁，四年內提供台灣45億美元、賦予台灣「主要非北約盟邦」地位、表態聯合國第2758號決議未含任何攸關台灣主權的聲明、將「駐美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」、建立美台全面性軍事訓練計劃，以及台灣可展現象徵主權的符號等。
這可能是美國自與中華民國斷交以來，最全面的對台政策調整。
美台21世紀貿易倡議
在貿易方面，美國在2022年6月1日啟動了《美台21世紀貿易倡議》，以深化美台之間的經貿聯繫。根據該倡議，美台貿易官員今年1月中旬在台北舉行了首輪面對面的貿易談判。
美國眾議院議長訪台
去年8月，當時的眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)不顧北京的反對而前往台灣訪問，成為訪問台灣的最高級別的美國官員。當時中共軍方在台灣周邊多個海空域連續舉行多日的大規模軍事封鎖和實彈演習。
美國國會眾議院新任共和黨籍議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）可能計劃於今年訪問台灣。此舉無疑會再次引發北京的強烈反彈。
間諜氣球事件
2023年2月，北京的間諜氣球侵入美國領空，穿越過蒙大拿州一些核發射基地等軍事要地上空，後被美軍機用導彈擊落。此事引發美國輿論憤怒並推遲了國務卿布林肯的訪華計劃。
因此，當前美中關係已經達到甚至超越了當年冷戰期間美蘇關係的敵對程度了。
印太戰略大包圍圈已經形成
針對中國的印太戰略，正在加快佈置，已經快要進入實戰階段:
以日本安保同盟、澳英美同盟（AUKUS）和四方安全對話（QUAD）以及五眼聯盟（FVEY）為核心架構，跨大西洋和跨印度-太平洋針對中國的新聯盟近些年來在四個重大方面走得越來越遠。美日聯軍，英日聯軍，澳日聯軍，已經成為此次訪問建構成型的三聯架構。
美國與菲律賓剛剛在2月2日達成協議，讓美國得以在菲律賓的九個基地部署軍事裝備和建設設施，這是30年來美國首次將在菲律賓擁有如此大的軍事存在。如果在台灣問題上與中國發生衝突的話，與美國有戰略合作條約的亞洲盟友中，菲律賓和日本在地理位置上距離台灣最近，菲律賓最北端的伊特巴亞特島與台灣的距離只有150公里。
至此，以美日為核心的對中共的印太戰略包圍圈，業已構建成形。
三、習政權的三條出路
持續的俄烏戰爭給習提供的轉瞬即逝的歷史機會
美國空軍機動司令米尼漢預測解放軍會在兩年內（2025年）攻台，從而引發中美大戰。
美軍前印太司令戴維森和美國中情局長伯恩斯斷定解放軍會在2027年前攻台。
美軍前印太司令戴維森訪問台灣，堅持自己幾年前的評估——即解放軍會在2027年前攻台。
而美國中情局長伯恩斯根據情報得知，習近平已經下令中共軍隊做好準備，要在2027年之前侵略台灣。
與米尼漢和戴維森不同，伯恩斯並沒有用「有可能」之類的字眼，而是直接說大陸已做好攻台準備，而且軍方已收到指示，攻台時間就在2027年之前的任何一年。
伯恩斯作為美國中情局長，有機會接觸到大量來自不同國家的機密情報，而且美國中情局情報準確度比較高。世界當會記得在俄烏戰爭前夕，唯一預測準確的國家是美國。
米尼漢的2025年攻台的預測，我認為主要是基於習現已清楚俄烏戰爭普京失敗的前景，敗後習必然失去武統台灣機會。故其利益在於俄烏戰拖長並擇機攻台，使美國與北約陷入雙面作戰之境。習相信這是他的最後機會。雖然仍然可能失敗，但比西方盟軍各個擊破俄軍和解放軍的結果稍好。
這與幾個月前，北京全力鼓吹俄烏儘快停火的調子是不一樣的，也與拜登政府原先設想的俄烏戰爭的穩紮穩打的慢節奏不一樣了。情勢已經改變。
習政權的三條出路
北京希望俄烏戰爭延長，以確保其不會失去武統台灣的機會窗口。
相對俄烏戰爭的三種結果，留給習政權的有相應的三條出路：
第一，普京迅速戰敗，這是習最大的噩夢。屆時俄國退為三流國家，或是變成加入歐盟的（幾個）國家。北京政權將成為美國北約集中全力圍堵的敵人。鑑於此，那時習近平已經沒有可能出兵台灣了。
第二，對北京較小的噩夢是，戰爭中程，俄烏在在各方斡旋下舉行了和平談判，俄仍然大體維持目前的疆域（或至少保留克米里亞）與地位，北京、莫斯科、伊朗、朝鮮將實際上構成軸心國與美歐日澳……北約對峙，軸心國總體實力仍遠小於西方及民主陣營。這是一個不穩定的狀態。因為軸心國四國國內發生動亂的幾率相當高，若發生革命，大概率會反轉外交關係而倒向西方陣營。
這是北京可能從俄烏戰爭中獲得的中間結果。
第三，就是戰爭曠日持久拖住美國北約使之陷入俄烏之戰的泥沼，北京趁機攻台，這是習近平夢寐以求的結果。因此，與北京的公開聲明（希望停戰）相反，習眼看普京不能如發動戰爭時預期的佔領烏克蘭而獲勝，鑑於當前戰局，實際上習是希望俄烏戰爭愈久愈好，為此，北京一定會通過各種渠道向莫斯科提供各類支援，甚至軍備支援，以保證莫斯科能堅持打下去。(據傳習近平計劃在俄烏戰爭一周年之際訪問莫斯科，那將是對陷入泥潭的普京最大的支持。但若這樣做毫無疑問中美將進入明確無誤的冷戰。)因為這也關乎北京政權自己的生死存亡。在此戰爭相持階段，美國北約要投人更多的資源以抵消北京對俄的援助，對付印太地區的力量相應會有所降低。這正是習政權攻擊台灣的機會窗口。倘若窗口關閉，北京就永遠沒有攻台的機會了。
因此，北京是不希望俄烏迅速結束戰爭的。
這是一個關鍵的歷史時刻。當此之時，美台建交，一步了斷北京侵略的念想。一旦有了美台外交關係，攻台即攻美日，清楚明確。北京能有勝算？
