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相互矛盾的目標深深地削弱了中國經濟

作者:

法國世界報 RFI

墨卡托中國研究所(Merics)和國際信息展望研究中心(Cepii)的研究員、經濟學家弗朗索瓦·奇米茨(François Chimits)周五在法國《世界報》的專欄中寫道,在不同性質的經濟困難面前,中共國家主席習近平總是以不變應萬變,總是押寶於中央集權和意識形態。相互矛盾的目標嚴重削弱了中國經濟

奇米茨寫道,10月16日至22日舉行的中共20大,除了讓習近平獲得第三個任期外,另一個突出的特點是,應對中國日益加劇的經濟緊張的提議,非常貧乏。北京似乎只是滿足於責怪地方當局缺乏熱情,而不是對它自己的往往是相互衝突的許多目標的一致性進行反省。

在過去幾十年中,北京向地方當局發出一連串的強制性命令:包括經濟增長、社會穩定、預算緊縮、強制綠化、金融部門的整頓、反腐敗、效忠習近平、鋼鐵和煤炭行業的數百萬人失業等。這些已經足以讓執行中央政策的地方當局臉色蒼白了,可北京還又加入了技術自主、社會雄心、數碼行業的監管、房地產泡沫的處理、供應鏈的安全以及意識形態廉潔等內容。更別說還又遭遇新冠疫情了……

奇米茨表示,在理論上,這份長長的清單並非沒有一定的一致性。除了隨着時間的流逝而做出的調整,在2017年的中共十九大上,中共確實提出了一種「新的發展模式」。這個「新的發展模式」類似於經濟「第三條道路」的新嘗試,旨在讓市場力量和國家干預之間能夠有最好的調和。公共權力確立產業和經濟方向,同時確保明確和穩定的「法治」、對工人慷慨的社會制度和經濟周期的相對穩定。在黨國的導向下,市場力量在多個競爭者之間有效地分配資源。整體上,必須能夠做到向消費和創新轉變,而不是有利於投資,從而追趕上發達經濟體。

很多的命令

奇米茨寫道,這個美好的抱負經過五年的部署,帶來了令人印象深刻的改革活力,但也出現了一些相當重大的問題。特別是由於目標相互衝突,這深深地削弱了中國的經濟。

在社會體系的建設上,除了與極端貧困作鬥爭,中共對債務和公共財政的限制措施阻礙了社會體系的建設,迫使家庭儲蓄維持在高得不正常的水平,這繼續給中國國內消費的活力造成負擔,進而拖累現有資產的盈利能力。因此,中國的經濟一直是過度的依賴外部的需求和投資。

此外,私營企業家被「要求」在日益嚴格的法律和監管環境中與中共的方向保持一致,中共對私營企業家發出的多項命令影響他們的對生產率的改善非常重要的投資意圖。由於公司(尤其是上市公司)的財務脆弱性以及可能是出於意識形態原因的中共對低利率的偏好,旨在增加儲蓄和債務回報的金融自由化,進行得跌跌撞撞。此外,低利率助長了房地產泡沫,房地產泡沫又壟斷了技術升級和家庭消費所需要的資源。

中國經濟所面臨的困難還有很多,比如對世界開放與政治控制之間的緊張關係、私人與公共機構之間的緊張關係、地方當局承擔的風險與遵守北京指令之間的緊張關係、經濟增長與環境可持續性之間的緊張關係等等。

服從於意識形態

奇米茨表示,中國共產黨全國代表大會,本應該是闡明總體經濟改革的一個難得的機會,但最終卻沒有提供多少答案。不過,有必要強調中共建設名副其實的社會制度的新重點,包括增加對上層階層的稅收,強化勞動法和公共服務,提高退休年齡等。中國最高當局的這一推動,似乎是想回應近年來在社會層面和稅收層面遇到的障礙。還應該指出的是,為了促進經濟增長和就業,環境方面的努力在短期內略有放鬆。

在其它經濟問題上,二十大只是局限於重申先前確定的目標和方法。此後採取的經濟措施顯示缺乏創新解決方案。銀行終於向房地產開發商和願意購買房屋的家庭重新打開了信貸的閘門,同時也放寬了對購買公寓的限制。重大基礎設施建設進一步加快推進,並鼓勵國有企業投資興業。北京因此啟動了短期經濟增長的三個槓桿:房地產、基礎設施和國有企業。

奇米茨指出,也許更令人擔憂的是,二十大強調要遵守黨中央制定的意識形態和方向,很少提到必要的實用主義,卻大量呼籲落實改革的過程中所需要的努力、鬥爭和勇氣。由於中央集權和馬克思主義很少能夠成為經濟成功的催化劑,所以,人們只能是為中國經濟的前景感到擔憂。

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