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叮咚:元首會晤剛過,美國對中開唱「紅臉」

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在峇里島最高級別的元首會晤進行、中美自川普時期以來日漸緊張的關係得到緩和並改善、兩國一系列重要溝通機制恢復和擴大之際,美國對華政策的另一面,或者說對華另一手,也幾乎在同步推進。

美國副總統哈里斯11月22日在訪問菲律賓期間登上位於南海的巴拉望島,參觀了菲律賓海岸警衛隊的最大的艦船之一,會見菲律賓海岸警衛隊的官兵,並發表講話,從而成為美國訪問該島嶼的最高級別的官員。

菲律賓之行是這位美國副總統此次亞洲行的重要一環,與以緩和關係和管控競爭為基調的元首會晤不同的是,哈里斯此行擔負的主要使命,是圍繞美國既定的大國競爭戰略和區域性的印太戰略,採取重要步驟,深化戰略設計和具體部署。

作為史無前例地被公開稱為「拜登-哈里斯政府」的主要負責人之一,哈里斯據信在美國現任政府中扮演了比以往的副總統更重大的角色,包括實質地參與政策設計和實施的過程。因此,不應小覷其對外訪問行程。

哈里斯代表參加家族婚禮儀式的總統拜登出席本屆APEC峰會的特殊意義可能是,彰顯美國對這一區域重要經濟合作論壇的重視,並加強與其連接,為拜登當局力主舉辦的明年富有重要象徵和實際意義的APEC三藩市峰會鋪路。

拜登當局主動申請舉辦2023年的APEC峰會,當然不是慈善之舉,而是為其大國競爭和在印太地區的大戰略直接服務的。在新政府的「印太戰略」和「印太經濟框架」相繼正式公佈之後,新年度的APEC峰會,將成為美國從戰略層面介入亞太地區、按照其大國競爭目標有的放矢地開展印太經濟合作框架戰略設計並落實具體政策措施的重要機會。

而當初正式代表美3年的AP國表示要舉辦202EC峰會的,也正是2021年8月下旬出訪新加坡的副總統哈里斯。

每當國際形勢或美國的國際戰略發生重大變化時,美國都會積極促成大型國際論壇或機制的產生,比如G20機制。華盛頓顯然寄希望於即將舉行的下一年度APEC會議增強美國在亞太地區的影響力和戰略存在,特別是具體部署「印太經濟框架」下的經濟貿易、供應鏈產業鏈和科技合作合作並主導新的地區經貿規則的制訂。

拜登-哈里斯政府公佈的「印太戰略」提出了「推進一個更加互聯、繁榮、安全和有彈性的自由開放的印太」的目標,並強調其戰略途徑是,加強美國的作用,並與盟國、夥伴和地區機構建立集體能力。強化美國在APEC的領導角色,是實現其印太戰略意圖的重要一步。

在APEC峰會結束後,哈里斯單獨出訪了美國在印度-太平洋地區五個主要的條約盟國之一菲律賓,重點討論美菲經濟與安全關係。

為了突出哈里斯此行的軍事政治目標,她成為首位參訪被稱為菲律賓與中國海上主權爭端「最前線」的巴拉望島的副總統,並在與菲律賓總統小馬科斯和副總統莎拉舉行會晤中,重申了美國對菲律賓的「安全承諾」堅定不移,並聲稱「如果菲律賓在主權受爭議的南海被攻擊,美國將致力於保衛菲律賓」。

由此顯示出,在美國的行政系統中,早前出席G20峰會開展元首會晤的美國總統拜登扮演的是「白臉」角色,凸顯美國有意緩和和改善對華關係,有效管控衝突和對抗,而哈里斯則是唱「紅臉」,強調美國的另一手:持續不斷地強化大國競爭戰略及其盟友和夥伴體系,深化其在印太地區的基地建設。

菲律賓處於一個戰略樞紐的位置:不僅位於東北亞到東南亞、從中國近海到西、南太平洋的戰略樞紐位置,而且是「第一島鏈」的關鍵一環。

美國前川普政府在結束任期之前,有意識地公開了一份至關重要的保密文件「美國印太戰略框架」,以中國為頭號假想敵,就與中國開展全方位戰略競爭,保持美國在印太地區的主導地位提出戰略指導意見,其中提到美國要保衛「第一島鏈」,重點是設計和實施軍事戰略,拒絕中國在衝突中在第一島鏈持續的海空主導,並在第一島鏈外「主導所有領域」,幫助盟友和夥伴提高安全姿態,包括軍事能力和互操作性。

而菲律賓作為美國的條約盟友,在第一島鏈發揮的作用自然重要而關鍵。菲律賓駐美大使羅曼德茲在哈里斯訪問前夕接受路透社訪問時就指出,美國一旦介入台海局勢,菲律賓將是「整個方程式的一部分」。

根據相關報道,哈里斯此訪,就是要加強與菲律賓這個長期盟友和夥伴的雙邊關係,再次確定兩國的同盟關係,並重申美國將維護南海基於規則的國際秩序。包括具體討論雙方如何加強兩國在2014年簽署的《加強防務合作協議》,以及如何履行兩國1951年簽署的《美菲共同防禦條約》,以「確保這項條約在應對當前安全挑戰方面仍合時宜」。

在美英澳「AUKUS」新聯盟條約可能導致美英開展在印太地區的核擴散引發沸沸揚揚爭議的背景下,哈里斯訪問的另一個重要任務同樣引人注目:宣佈啟動美菲就菲方使用美國技術建造核電站的談判。白宮稱,無論與菲律賓達成任何協議,都將為美國出口核設備和核材料提供法律依據。

哈里斯的訪問是美國在對外戰略從反恐向大國競爭轉型的情況下爭奪印度-太平洋地區影響力的最新步驟。自上任總統任期以來,美國的行政系統就不遺餘力地密集出訪這一地區,特別是其主要的條約盟友,包括菲律賓。

杜特爾特當政實施疏美政策強化了華盛頓的焦慮,經過連續不斷和持之以恆的努力,美菲安全關係在菲律賓前總統的最後一年任期已經恢復到歷史水平,而拜登-哈里斯政府顯然要更進一步,將美菲關係升級到新的高度,以與華盛頓在地區的經濟與安全戰略相匹配。

南海主權爭端成為美國打通菲律賓政治關節、促進美菲關係的潤滑劑和催化劑。美國也有意識地突出南海主權爭端的輿論效應,並公開聲明支持菲律賓的主權聲索,強調依據兩國條約防衛馬尼拉的承諾。最近發生的海上爭端促使馬尼拉當局更多地考慮爭取華盛頓信守安全承諾。

現任的小馬科斯政府已經開始改變前杜特爾特政府的有所側重的政策,在軍事和安全方面更加依賴華盛頓的友誼。

新總統在與哈里斯的會見中強調,菲律賓與美國的關係依舊牢固和重要,而他無法預見「菲律賓的未來不包括美國」。

菲律賓防務系統希望進一步加強菲美安全關係,加速落實與美國簽署的防務協議,允許美國使用其軍事基地並興建更多新設施等。

必須注意到,華盛頓在緩和與中國的緊張關係、促成相關領域合作並致力於管控分歧和競爭同時,並未放鬆戰略競爭基本面策略和步驟的推進。美國對華政策的「另一手」,隨着時間推移只會不斷加強。

延伸閱讀:美副總統哈里斯登陸菲律賓巴拉望島,重申對盟友的安全承諾

來源:VOA

2022年11月22日22:49

美國副總統卡馬拉·哈里斯2022年11月22日訪問菲律賓西部巴拉望省普林塞薩港期間在菲律賓海岸警衛隊的大型多功能巡邏艦特瑞沙·馬格巴努亞號(BRP Teresa Magbanua)上揮手致意。(菲律賓海岸警衛隊提供)

正在菲律賓訪問的美國副總統卡瑪拉·哈里斯(Kamala Harris)星期二(11月22日)搭機飛往菲律賓西部瀕海島嶼巴拉望,以行動表達對這個美國盟友的堅定支持和承諾,同時彰顯在爭議海域自由航行的美國利益。

南中國海一直存在主權糾紛。中國聲稱擁有幾乎整個南中國海的主權,不僅在南中國海中建立多個人工島,而且將之軍事化,部署包括戰機和導彈在內的先進武器。同樣主張對南中國海擁有部分或全部主權的還包括菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊和台灣。南中國海也是美中角逐和對峙的一個重要場所。

就在哈里斯抵達菲律賓訪問之前,菲律賓再次與中國在南中國海爭議海域發生一次新的對抗。

根據《巴拉望新聞網》等菲律賓媒體報道,菲律賓海軍日前在南中國海中業島附近海域發現海面上漂浮着一塊疑似中國火箭殘骸的金屬碎片,隨即派出一艘橡皮艇打撈並試圖將漂浮的金屬碎片拖回菲律賓港口。就在此時,一艘舷號5203的中國海警船不期而至,不僅攔截了菲律賓海軍的橡皮艇,而且強行切斷橡皮艇的拖纜,將金屬碎片搶走。

菲律賓海軍表示,為了避免不必要的衝突,菲律賓軍方保持了最大限度的忍耐,任由中方海警船將金屬碎片強行拖走。

哈里斯星期一在馬尼拉與菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)舉行會晤時,重申了依據美菲1951年簽署的共同防禦條約,美國協防菲律賓的堅定承諾。根據這一條約,任何一方遭受攻擊,另一方就將提供協防和支持。

「在南中國海對菲律賓武裝力量、公共船隻和飛機將觸發美國對共同防禦條約的承諾,」哈里斯對小馬科斯說。「這是我們對菲律賓堅定不移的承諾。」

根據美聯社的報道,小馬科斯向哈里斯表示感謝,強調由於當地以及其他地區出席的動盪,「這一夥伴關係更顯重要」。

在巴拉望省的省府普林塞薩港(又稱公主港),哈里斯將走訪一個以捕魚為生的小社區,並與貧困的村民們討論非法捕魚對他們生計造成的危害,同時倡導負責任的捕魚生活。

菲律賓海岸警衛隊對哈里斯將在普林塞薩港登上其最大的一艘「特蕾莎·馬戈巴努阿」號新型執法巡邏艦表示歡迎。而哈里斯也將在該處發表演講,強調國際法、自由航行以及在南中國海不受阻礙的商務活動的重要性。

根據美國副總統辦公室發佈的聲明,哈里斯還將宣佈向菲律賓海上執法機構提供750萬美元的額外援助,以增強這些機構在南中國海反擊非法捕魚、執行海上監控以及協助人道搜救的能力。

美國還將幫助菲律賓海岸警衛隊對其船隻交通管理系統進行升級換代,以增強海上的安全性。菲律賓現在已經通過美印日澳四方安全對話機制(QUAD)提供的一個項目,獲取海上實時監控數據,以便偵測和反制海上的非法活動。

南中國海是國際貿易的一條主要水道,每年穿行南中國海的國際貿易貨物價值五萬億美元。美國在南中國海沒有主權訴求,但堅定認為確保南中國海的自由航行是美國全球利益的一個組成部分。

印太美軍司令約翰·艾奎利諾(John Qquilino)海軍上將今年三月曾表示,中國至少已將其在南中國海中的三個人工島全面軍事化,在島上部署了反艦和防空導彈以及激光和干擾裝備。中國越來越富侵略性的行動對所有周邊海域的國家構成了安全威脅。

責任編輯: 李廣松  來源:亞歐視點 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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