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英媒:香港主權移交25周年:令人難忘的十件大事

1997年,英國向中國移交香港,中方稱之為「回歸」。25年中,香港經歷和見證了許多跌宕起伏。如今,中國《香港國安法》頒佈已有兩年,北京以「愛國者治港」作為「一國兩制」的新標準,親北京陣營高呼「二次回歸」;與此同時,也有數以萬計的港人選擇移民他國。

香港移交25周年之際,BBC中文選出以下十件事情,記憶香港走過的這四分之一個世紀。

1.主權移交

1997年7月1日零時,香港會議展覽中心內,在英屬香港旗幟最後一次隨「米字旗」落下後,中國解放軍首次在香港奏響《義勇軍進行曲》,五星紅旗與紫荊花旗幟升起。在同一時間,解放軍駐港部隊接管駐港英軍威爾斯親王軍營,成為中國解放軍駐港部隊中環軍營。

約90分鐘後,董建華在時任中共總理李鵬面前宣誓就任香港特別行政區第一任行政長官,主要官員與臨時立法會議員相繼宣讀就職誓詞,中共管治的香港特區正式成立。

高光時刻過後,是接踵而來的挑戰。亞洲金融危機衝擊香港股市與港元匯率,全球首例人類感染H5N1禽流感演變成疫情,啟德機場搬遷至赤鱲角新機場發生混亂……特區時空如此展開。經歷了移民潮之後,留下來的人,一同見證了接下來的事情。

2.居港權爭議

中國接管香港,香港永久居民定義隨香港《基本法》實施而有所改變,引發一群香港永久居民在中國大陸所生,但在香港簽證逾期或無證居留的子女,向特區政府入境事務處聲請確認居留權。

港府緊急修訂移民法律,實施「居港權證明書」制度,要求這些「無證子女」返回大陸,一併申請大陸方面簽發的「前往港澳通行證」(單程證)與香港特區簽發的證明書,方可移民香港,並將修例追溯至1997年7月1日生效。一些家庭到特區高等法院提起司法覆核訴訟,尋求直接留港,入境處則着手將沒有提出訴訟的無證子女遣返大陸。

1999年1月29日,特區終審法院裁決吳嘉玲案,裁定港人在中國大陸所生子女,不論有否取得單程證,不論婚生或非婚生,不論出生時父或母是否已成為香港永久居民,均擁有香港居留權。特區政府警告,若執行此裁決,十年內將有約167萬中國大陸居民循此途徑移居香港。

特首董建華提請中國全國人民代表大會常務委員會解釋《基本法》相關條文。1999年6月26日,全國人大常委會通過釋法案,規定只有獲批單程證的香港永久居民在中國大陸所生子女才享有居港權,出生時父母仍未成為香港居民的則沒有居港權。這便是俗稱「人大第一次釋法」,全國人大常委會的決定,實質上駁回了香港特區終審法院的裁決。

中國政府強調全國人大對法律擁有解釋權,包括解釋香港《基本法》,香港民主派法律界人士則認為「釋法」衝擊香港司法獨立。

居港權爭議並未就此結束,之後更引申出造成兩人死亡的入境處大樓縱火案,外籍家庭傭工及其子女居留權爭議,與2001年莊豐源案終審裁決。

其中,莊豐源案確立父母皆非香港居民的中國大陸居民在香港所生子女為香港永久性居民,為日後大陸居民赴港產子引發「雙非兒童」問題埋下伏線。

3.薩斯來襲,「23條」與「七一」遊行

2003年2月21日,廣州中山大學附屬第二醫院的退休教授劉劍倫來港探親,入住酒店不久後出現肺炎症狀入院,最終不治。後來的流行病學調查認定這就是不明原因肺炎疫情在香港爆發的源頭。

當年3月15日,聯合國世界衛生組織正式將病毒命名為「嚴重急性呼吸道綜合徵」(SARS),中文簡稱計有薩斯、沙士、非典等。直到6月23日世衛組織將香港從疫區名單中除名為止,香港共有1755人感染薩斯,其中299人死亡,包括八名殉職醫療人員。

薩斯疫情讓剛從亞洲金融風暴恢復的香港經濟再次遭受重挫,特區政府應對疫情速度受輿論質疑。而在應對疫情之際,特區政府還忙於推動另一項工作:《基本法》第23條國安立法。

立法草案中的「叛國罪」、「顛覆罪」、「分裂國家罪」和「煽動叛亂罪」等,以及警察獲得無須法庭搜查令即可執行搜查等權力,引起親民主派政團與支持者擔憂基本人權與自由遭到削弱。

在眾多不安下,以民間人權陣線為首的泛民主派號召市民於7月1日上街抗議,最終香港島北部鬧市街道,從維多利亞公園起點,到中環政府總部,在那一個酷熱的下午填滿了身穿黑衣的抗議群眾,叫喊着反對「23條立法」與董建華和多名官員的口號。

主辦單位稱有超過50萬人上街,成為1989年聲援北京學運之後,以及1997年主權移交以來,香港最大規模的遊行。

董建華政府最終撤回《國家安全(立法條文)條例草案》,主持立法工作的保安局局長葉劉淑儀,與主持抗疫工作的衛生福利及食物局局長楊永強相繼辭職,董建華也在2005年3月辭職,沒能完成第二個五年任期。

自此,七一遊行成為了香港民主派政治寒暑表的重要組成部分,也跟「23條立法」一起,成為日後香港與北京關係的一道伏線。

另一邊廂,受衛福食局領導的衛生署署長陳馮富珍在應付過禽流感與薩斯疫情之後,獲邀到日內瓦擔任世衛組織助理總幹事,2007年獲北京提名並當選總幹事,成為首位出自香港的聯合國高官。

4.北京奧運

2008年夏天,有媒體形容是香港「愛國之夏」。北京8月份主辦夏季奧運會,香港也成為了協辦城市,承辦奧運馬術賽事,而這與香港百年賽馬傳統不無關係。

當中國將取得奧運主辦權視為國力的體現時,此刻的香港,「愛國情懷」也似乎達到高點——香港大學民意研究計劃(今香港民意研究所)的身份認同追蹤調查顯示,2008年是自2001年中國加入世界貿易組織以來,香港人認同自己是中國人評分最高的一年。

奧運會舉行前,四川汶川發生死傷異常慘重的「5.12」地震,當時香港民間捐款金額數以十億港元計,刷新了1989年北京學運與1991年華東水災的捐款紀錄。

5月,奧運火炬傳遞來到香港,九龍尖沙咀交通要道彌敦道上,成千上萬市民夾道歡呼。即使有民間團體抗議聲援3月份西藏騷亂遭鎮壓的藏人,但仍對北京奧運表達支持。香港民主派元老李柱銘當時甚至評論說,在火炬傳遞現場同時出現支持者和抗議者,說明「一國兩制」還是得到了落實。

一位參與抗議的大學生當時對BBC中文說:「我們其實也是支持中國搞奧運的,不過我們就是要它對人權還要改善。」

在此前一屆2004年雅典奧運上,香港乒乓球選手李靜、高禮澤奪得男雙銀牌,成為滑浪風帆選手李麗珊1996年以英屬香港名義奪得亞特蘭大奧運金牌以來的首面奧運獎牌,更是香港改以中國香港名義參賽以來首次奪牌。可惜兩人在這次有主場之利的奧運會上未能再次衝擊獎牌。

5.馬尼拉人質事件與「次主權」

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2010年8月23日,香港康泰旅行社一個旅行團搭乘的旅遊大巴,在菲律賓馬尼拉黎剎公園(Rizal Park)遭槍手攔截劫持,最終八名香港人與槍手被擊斃,七名香港人受傷。

香港輿論質疑馬尼拉警方處理案件手法失當,造成傷亡。行政長官曾蔭權罕見宣佈全港哀悼,政府部門連續三天區旗降半旗致哀,緊接着,中國國務院批准香港特區政府與北京駐港機關同時將中國國旗降半旗。特區政府對菲律賓發出最高級別的黑色旅遊警示,雙方關係緊張。香港龐大的菲律賓家傭社群傳出有人遭港人僱主解僱的傳言。

其後,中國大陸公安、武警至少有兩場反恐演練重演了馬尼拉劫持事件,展示如何迅速解救被劫持於巴士上的人質,確保他們絲毫無損,同時擊殺或活捉劫持者。

案件發生之際,中國與菲律賓在南中國海黃岩島(菲律賓稱斯卡伯勒淺灘,Scarborough Shoal)的主權爭議正趨白熱化,中菲關係緊張。馬尼拉人質事件發生後不久,有報道披露曾蔭權曾三度直接致電菲律賓總統阿基諾(Benigno Aquino III),但無人接聽,而這引發了一場「次主權」爭論。

親北京的香港鳳凰衛視評論員阮次山批評曾蔭權沒資格致電阿基諾。他說:「香港特首不是國家元首,何況胡錦濤也不可能打,這小題大做……要菲律賓提出責任報告,誰有責任,關你香港什麼事?」香港國際關係學者沈旭暉公開反駁,稱香港作為「次主權」地區,「曾蔭權的電話、他將議題主動交給公眾的策略,捍衛了一國兩制的尊嚴,鞏固了香港的國際空間,值得久違的掌聲」。

中國人民政治協商會議第十屆全國委員會委員劉迺強一方面批評曾蔭權致電阿基諾不果是「自取其辱」,另一方面批評沈旭暉「祭出不知所謂的『次主權』假學術」;特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳教授繼而撰文批評沈旭暉「用詞不當」,讓人以為「有人有意將香港搞成為獨立政治實體」。但劉兆佳同時稱,曾蔭權直接致電阿基諾,只是利用「亞太經合組織(APEC)香港代表所建立的與其他國家領導人的人際關係」,是特事特辦的行動。

根據香港《基本法》,香港在1997年移交後可繼續使用「中國香港」名義參加某些國際組織,APEC便是其中之一。在APEC里,中國香港特首, 中共國家主席,與菲律賓總統等成員政體首腦,平起平坐。沈旭暉後來對法國國際廣播電台(RFI)慨嘆,西方討論次國家、次主權時,根本不會把它與分裂主義、「港獨」等課題相提並論,這次爭議對香港的學術自由恐將有所影響。

2018年4月12日,新任菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)訪港,在會見菲律賓僑民時說:「作為菲律賓共和國總統,並代表菲律賓人民,請允許我向在場跟我們在一起的中國人由衷地說,讓我現在向你們正式道歉。我們對發生的意外深表歉意,在力之所及下,我保證以後再也不會發生類似的事情。」

杜特爾特同時說:「中國一直對我們很好,除了各種各樣價值幾十億的項目外,他們給了5億元人民幣貸款。」

人質事件中殉職港方導遊(領隊)謝廷駿兄長謝志堅當時告訴BBC中文,杜特爾特作為一個總統來道歉,他還是覺得是一件正面的事,「畢竟始終他(謝廷駿)是因為菲律賓政府連連的失誤讓他枉死」。

6.侮辱陸客廣告與陸港矛盾

2012年2月1日,香港《蘋果日報》上出現一頁以黃色為主的廣告,一隻昆蟲騎在獅子山頭上,廣告正文質問:「你願意香港每18分鐘花$1,000,000養育『雙非』兒童嗎?」

責任編輯: 李廣松  來源:BBC 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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