近日，網傳上海多處實施「一人陽性、全樓轉運」，有官員要求同樓層密接人員一律送方艙隔離，不服從就使用強制手段實施強制，還有官員強制要求居民交出住宅鑰匙、離家，並聲稱要入戶進行病毒消殺。
5月8日，華東政法大學教授童之偉發表「對上海新冠防疫兩措施的法律意見」一文，認為上述兩項措施都是違法的，引起的事態非常嚴重，在市民中反應也很強烈，很可能造成某種法治災難，應立即停止。
一、對居民使用強制手段強制送方艙隔離的任何做法都是非法的，應立即停止
有關官員聲稱，同樓層密接人員一律送方艙隔離，不服從就使用強制手段實施強制，這是全市統一部署，實施強制的依據是《治安管理處罰法》第50條中第1項的規定。
童之偉教授指出，這些官員的說法明顯誤解乃至故意曲解了法律。《治安管理處罰法》第50條規定的第1項不可能成為支持他們強制行為的法律依據。
《治安管理處罰法》第50條相關規定的原文是：「有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：「（一）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發佈的決定、命令的」
為什麼說以上規定不可能成為支持街道辦事處、派出所人員強制行為的法律依據呢？對於稍微有點法律意識的人來說，這道理其實非常簡單：
1.「緊急狀態」是一種法律狀態，必須經有權機關依憲法宣佈才出現或存在，絕對不是任何機構或官員可以隨意認定和信口開河宣告的。我國《憲法》第67條第21款規定：全國人大常委會「決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態」。我國《憲法》第89條第16款規定，國務院「依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范國內部分地區進入緊急狀態」。除全國人大常委會、國務院外，我國沒有任何組織和官員有權決定和宣佈上海市或上海市部分地區進入緊急狀態。
2.現實情況是，上海市或上海市任何地區都沒有依法進入緊急狀態，因而國務院和上海市各級地方人民政府不可能依法發佈在緊急狀態情況下才能發佈的決定、命令，也確實沒有發佈在緊急狀態情況下才能發表的相應決定、命令。
3.即使考慮到《傳染病防治法》第39條的規定，有關機構也無權使用強制手段強制送居民到方艙隔離。
童之偉教授認為，基於以上理由，可以得出以下結論：
1.依據憲法，在目前，上海市任何組織、官員決定和宣稱上海市或上海市某地現在處於緊急狀態，那一定是沒有法律根據的、虛假的，一切組織和個人對謊稱「緊急狀態」之說法的非法性都應予以揭露、抵制；
2.上海市任何組織或官員聲稱根據人民政府發佈的在緊急狀態情況下才能發佈的決定、命令，有權使用強制手段強制送市民到方艙隔離的說法或做法，都是非法、無效的；
3.上海市任何組織或官員用強制手段強行把除病人、病原攜帶者、疑似病人以外的任何居民送方艙隔離的做法都構成對相關公民人身權利的非法侵犯，應該承擔相應法律責任；
4.上海市各級各類公共機關都有責任有義務立即在自己的權限範圍內製止使用強制手段強行把除病人、病原攜帶者、疑似病人以外的任何居民送方艙隔離的做法，保障市民合法的人身權利與自由；
5.人身權利與自由受到威脅的任何市民有權要求執行強制命令的工作人員出示人民政府蓋章發佈的決定、命令的紙面文本或國家機關網站文本。
6.已經受到人身權利被侵犯的任何市民在事後有權依法向人民法院提起訴訟，以得到法律保護和補救。
童之偉教授還指出，上海市任何機構無權強行要求市民交出住宅鑰匙井進入市民住宅「消殺」。
他說，中國《憲法》第39條規定：「中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。」我國沒有任何法律授權任何機構和個人讓居民向公務人員交出住宅鑰匙後離家，讓後者進入居民住宅進行病毒消殺。
因此可以得出結論：
1.上海有關官員強制要求居民交出住宅鑰匙，由他們派人入戶「消殺」（的區域已經開始實施這種做法）這是非法侵入公民住宅的行為；
2.上海市各級各類公共機關都有責任有義務立即在自己的權限範圍內製止強制要求居民交出住宅鑰匙，由公共機構派員入戶「消殺」的做法；
3.《傳染病防治法》關於「消毒」的規定不會、也確實沒有授權任何組織和個人強行獲取居民住宅鑰匙、進入居民家中「消毒」。
童之偉教授最後說明：在「對上海新冠防疫兩措施的法律意見」一文形成的過程中，華東政法大學、復旦大學、上海交通大學、上海社科院、華南理工大學、武漢大學、湖北大學、北京大學等教育學術機構的總共20餘位教授表達了意見；復旦大學桑玉成教授提出了重要修改意見。
