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劉奇峰、郭育仁:展望2022年國際局勢民主陣營面臨重重挑戰

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展望2022年,中共二十大和美國期中選舉無疑是中美兩國的重頭戲。還有哪些值得關注的國際事件?一月初始,多場重要會議排隊登場。

最迫在眉睫的是,俄羅斯近日在烏克蘭邊界集結重兵,增兵最多時達17萬人,俄羅斯要求北約保證不進一步東擴,否則將採取"適當的軍事技術措施"。

美國總統拜登12月30日應俄羅斯總統普京要求通話,這是兩人在12月的第2度通話。拜登警告,若俄羅斯入侵烏克蘭,美國與盟友和夥伴將作出果斷回應。美國之前一再警告,若俄羅斯攻擊烏克蘭,美將對俄實施毀滅性制裁措施。

普京則告誡拜登,若對莫斯科祭出新制裁措施,會導致美俄關係完全破裂,並對俄羅斯與西方國家關係造成最嚴重的傷害。

俄羅斯在烏克蘭邊界增兵引發擔憂。美國總統拜登12月30日應俄羅斯總統普京要求通話。

美俄預計1月10日舉行安全會議。俄羅斯和北約將於1月12日舉行會談,1月13日俄羅斯將與包括美國在內的歐洲安全暨合作組織會談。

印度弗萊明大學(Flame University)社會科學系副教授、南亞及東南亞研究中心主任劉奇峰表示,美俄關係很緊張,但雙方都把底線都畫得很清楚,普京希望北約停止東擴,至少在烏克蘭加入北約這件事上,美國和歐盟能收手。拜登以外交手段嚇阻,但也說不會以軍事介入。美俄雙方都不想讓軍事對峙升級,現在都沒有這樣的考量。

劉奇峰認為普京不會對烏克蘭真正發動攻擊。他表示,普京就算大舉陳兵邊界,也不可能進軍基輔。目前在俄國扶植之下,烏克蘭內部的親俄勢力已經成立了三個"自治共和國",而從2015年以來,莫斯科、基輔以及法、德分別通過簽署明斯克協定,意圖解決相關領土爭議,但實際上成果有限。在全面發動攻擊這個選項前,普京可以透過操弄這三個爭議地區達成外交目標,也不需要三番兩次向美方強調。全面經濟制裁將引發美俄關係的破裂,莫斯科並不想要實質造成衝突。

劉奇峰認為,普京發動攻擊不見得會產生對他有利的外交態勢,疫情對俄羅斯影響嚴重,近幾年都靠出口石油,其他的產業不強,如果美歐實施經濟制裁,將對俄羅斯造成很大影響,普京不會魯莽冒然出兵,破壞整個地區的平衡。接下來如何退場是比較大的問題。美國也不想跟俄糾纏,因為這不僅會影響美國的東亞佈局,也會使俄羅斯的長期盟友印度為難,讓印度在QUAD採取更中立的立場,對美國沒有好處。

澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛認為,要西方明確對俄羅斯的要求做出正面承諾,可能性低。不過情勢沒那麼悲觀,因為俄羅斯在外交上有明顯的機會主義傾向,俄羅斯看到美中競爭,美國拉攏印太的日澳和歐洲盟邦時,俄羅斯趁機見縫插針。

歐盟的核心安全觀首位是俄羅斯的常規武力威脅,中國最多是第二位。所以俄羅斯趁着美國忙於應對中國,趁機對美國比較沒那麼穩固的盟友施壓,阻力較小。就算最後西方或美國沒有做出什麼承諾,對普京在政治上也是加分,因為普京對外展示了強硬,對普京的政治資本是正面因素。如果美國想節省精力處理中國的主要矛盾,而對次要矛盾的俄羅斯有任何程度的妥協或給出籌碼,對俄來說就是意外收穫。這算盤怎麼打,俄羅斯都是賺,既然如此,普京對於美俄談判和美俄安全會議能拿到什麼好處的期待,不會特別高。

台灣中山大學中國與亞太區域研究所教授、日本研究中心主任郭育仁認為,即使俄羅斯出手也是有限度的戰爭,不會漫延到北約的勢力範圍。而中國若想趁火打劫、趁人之危,藉此矛盾製造對它有利的國際局勢,如意算盤不會得逞,因為拜登明確說不會以軍事介入。普京也不是省油的燈,顧此失彼的不會只有美國,普京也不可能讓中國趁心如意的趁火打劫,普京也是國際政治的老手,中國要利用這危機製造對他有利的局勢非常困難。

俄羅斯在烏克蘭邊界增兵,烏克蘭國內加強軍事訓練。

針對"台灣有事"美日將擬聯合計劃

俄烏危機使得2022年初始的國際局勢就不安寧,普京挾重兵和輸送給西歐的天然氣,施壓美歐談判,搏得新聞版面。而日本的國際地緣政治角色也十分吃重,即將在一月登場的還有美日外長和防長的2+2會議,擬於1月7日或8日視頻在線舉行。1月中旬,美日韓三國防長擬於夏威夷進行美日韓三方會談,聚焦朝鮮議題。岸田文雄還傳出將於一月初訪問澳大利亞,討論印太地區的國防和安全問題,預計將與澳大利亞總理莫里森正式簽署日澳"互惠准入協定"(RAA);也傳出為強化雙方抗中合作,兩國擬定修改"日澳安全保障共同宣言"。

責任編輯: 李廣松  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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