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解析美對台戰略 台學者:讓中共摸不着頭緒

總統喬‧拜登(Joe Biden)10月21日對外承諾美國將保衛台灣之後,美國對台政策是否出現重大轉變,引發各界不同解讀。白宮和美國務院發言人隨即強調,美國對台政策不變。緊接着27日東亞高峰會(East Asia Summit),拜登重申美國對台灣的承諾「堅若磐石」。學者分析,美方態度必須讓中共摸不着頭緒,以及不要讓台灣在軍事自主國防上鬆懈。

在拜登頻頻對台灣立場表態之後,外界不斷討論美國對台政策,是否有可能從戰略模糊,轉為戰略清晰、或是採取新的戰術,以及前述表態是否僅是拜登口誤?

美方態度讓中共摸不着頭緒

台灣東海大學政治系副教授邱師儀,接受專訪時解析,應該不會是口誤,因為拜登連講了兩次,且第二次口氣非常明確,從其反應來觀察,應是心理知悉、了解,甚至在籌劃某個方案。美國其實已經有準備,中共若武力出兵台灣,美國會來馳援,只是在於什麼時間點出手,支援到何種程度,美方還不願明講。

他認為,「主要有兩個原因,必須讓中共摸不着頭緒,以及不要讓台灣在軍事自主國防上鬆懈。」

至於戰略轉變的說法。邱師儀說,從前美國總統川普開始,對抗中共已是全美共識、且橫跨黨派的政策。

由白宮國安顧問傑克‧沙利文(Jake Sullivan)證實,拜登將與 中共國家主席習近平,於年底前安排雙邊視訊會談,但還未透露日程。

邱師儀認為,會有這樣動作表示,在一個中國政策上,美國大方向沒有改變,但是在軍事上,《台美共同防禦條約》的作為,已逐漸轉為清晰。

美對台態度  學者:國防戰術轉為清晰

過去《台灣關係法》只表明美方有協助台灣防禦的義務,可是沒有表明說美國出兵,「一個是協助台灣,讓台灣自主發展,另一個是美國直接跳進來幫你」,邱師儀認為,現在明顯是為後者。

「也可以說它(戰略模糊)有微幅改變,但不是一個全新的政策」,而是延續川普對抗中共的遺緒後,再次具體化的方案。他表示,美對台政策現在是「戰略依舊模糊,但是戰術轉為清晰,也就是立場沒有改變,但是美國在協防台灣,尤其針對國防部分,明確轉變為清晰立場」。

邱師儀還解析,因為拜登很了解習近平,且清楚知道習的想法,在外界普遍印象中,他們之間是互為老友,這讓習有非常大的壓力。習近平既要恫嚇台灣,甚至不排除進行小規模衝突,以紓解國內對其壓力,但又擔心若冒進攻打台灣,美國出手後,勢必會讓中共戰敗,因此出現進退兩難的局面,但這也是美國希望達到制衡中共的目的。

這個局勢會讓台灣越來越安全。不過邱師儀也提醒,因中共政權內憂外患,也不排除最後面臨到政權危機時刻,採取魚死網破,以攻打台灣作為最後掙扎,因此台灣也必須要謹慎對待,朝全民國防方向準備。

QUAD、AUKUS  有效制衡中共

對於中共軍事武力實力,邱師儀表示,遼寧號航母使用的系統都是前蘇聯繫統,跟美國目前位於世界第一的軍事系統比起來,根本無法比擬。對於美中之間的軍事差異,邱師儀舉出,美國就算賣過期武器給台灣也能足以抵禦中共,美日印澳(QUAD)、美英澳三國安保框架「AUKUS」,都能對中共造成制衡。

澳、美、英三國領導人在9月15日聯合發表聲明,宣佈建立「澳英美三國安全夥伴協議」(AUKUS),分享先進的防禦技術及情報,包括美、英將協助澳大利亞打造至少8艘核動力潛艦。外界認為,這是為了要包圍中共日益增大的軍事威脅。

邱師儀說,面對中共日益擴張的企圖,並放棄和平崛起的基調,美、日,甚至俄羅斯皆不可能坐視不管。再以目前國際情勢觀察,現在中國經濟成長趨緩,紅色供應鏈失效,中印之間衝突不斷,中共也無法像過去主打「經濟牌」來影響周邊國家,只能關起門來玩自產自銷,中共已處於孤立無援狀態,這跟前美國總統奧巴馬時代的情況是完全相反,這是很有趣的轉變。

美重心由中東轉為印太區域

相較於過去,為何拜登如今願意明確表態挺台?邱師儀分析,現在美國戰略從中東反恐,移轉到印太地區,在川普這屆政府之後,處理中國問題即是美國首要之務。這樣的情勢也讓拜登比較願意表態,把台灣推上火線雖然有風險,但長遠來看,對於改善台灣國際處境,是朝向好的方向。

專長研究兩岸關係、中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛,接受專訪時談到,從拜登講話一直到美國務院再度澄清、反應,可以確定幾件事。美國對台灣協防立場,自始自終都是遵守《台灣關係法》第二條相關規範。

拜登目前對台政策,只是用更清晰、簡單、明暸方式陳述出來,也就是當中共武力犯台時,美國將會防禦協助台灣。王智盛說,這跟《台灣關係法》對台政策是一模一樣,只是美國過去用模糊說法,例如「中共若用非和平手段,美國會嚴重表示關切」,拜登只是把這模糊方式,在這幾次講得更為清晰。

警告北京勿冒進

由於美、中兩大強權持續在西太平洋、南海等地角力,不僅中共近期數度於東海、南海進行軍演,美國日前進行跨時區軍演之外,先前亦與日本進行「東方之盾」聯合軍演。王智盛提到,這樣的局勢讓拜登必須做出更明確的立場表態,不僅是做給台灣、美國各個盟國看,更重要是給北京一個明確警告訊息,「美國對(台灣)立場是很清晰的」。

針對拜登這幾次公開對台灣問題的發言,王智盛重申,他想要強調是,中台關係若發生衝突,美國會採取何種應對做清楚表述,所以不至是口誤。這跟近日台海問題緊張化、軍事演習頻繁則有密切相關。

責任編輯: 李華  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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