繼「明日大嶼」後，港府再提出中港融合大型項目。香港特首林鄭月娥周三（6日）發表任內最後一份施政報告，不少篇幅提及深港融合政策，包括提出「雙城三圈」深港空間概念，以及打造香港北部為「北部都會區」。有專家質疑，政府同時發展多項大型基建，是否有足夠財力應對，並批評林鄭月娥未有顧及香港實際情況，只為配合深圳發展。
香港特首林鄭月娥周三（6日）發表任內最後一份施政報告，大力提倡建立「北部都會區」，涵蓋元朗區和北區兩個地方行政區，除了包括元朗、天水圍、上水及粉嶺等已發展市鎮，亦將包涵古洞北、粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南、新田/落馬州、文錦渡等區，佔地300平方公里，差不多佔三分一香港總面積。林鄭月娥表示，「北部都會區」並非一個有法定地位、以行政界線所劃定的區域，而是因地理特徵、經濟功能、生態環境、交通聯繫及發展政策等因素的相互作用所形成的一個具規模的城市空間。
林鄭:方案充分考慮大灣區和國家規劃需要
港府周三（6日）同時公佈《北部都會區發展策略》，讓社會各界進行討論。林鄭月娥明言，「北部都會區」是在「一國兩制」框架下首份由港府編制，在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領，充分考慮了中國在《十四五規劃綱要》中對香港的支持、粵港澳大灣區建設對香港的期盼，以及《前海方案》對香港帶來的大量機遇。
2021年10月6日，在香港一家餐廳，電視屏幕顯示香港行政長官林鄭月娥舉行的新聞發佈會上講話。（美聯社）
為促進港深兩地合作，施政報告又提到「雙城三圈」空間概念。林鄭月娥解釋，「雙城」是香港和深圳；「三圈」是深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣及印洲塘生態康樂旅遊圈。她說，「雙城三圈」復蓋深港口岸經濟帶和深圳發展最成熟的都市核心區，有利港深政府共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生態環境的緊密合作，發揮「強強聯手」，產生一加一大於二的效益。
林鄭月娥：「我們又有一個新的機遇了，香港、深圳可以強強聯手，打造一個對粵港澳大灣區非常有利的經濟體，所以在今天公佈的施政報告裏，對於港深合作，從來沒有寫得這麼多。我已經告訴了王偉中書記（即深圳市委書記），文件都要送給他看。你看我們「北部都會區」大部分的工作，不單是面向香港，也是面向深圳的。我們5個鐵路項目，起碼有2、3個都是跨境的。」
鐵路、房屋、行政等多方面配套配合深港「雙城三圈」空間概念
「北部都會區」具體方案是怎樣呢？施政報告建議，大力發展穿越深港兩地的鐵路系統，包括興建連接洪水橋╱廈村至深圳前海的港深西部鐵路；探討將東鐵線伸延至深圳羅湖，並在深圳設立「一地兩檢」口岸；將正規劃的北環線向北伸延，經落馬洲河套地區的港深創新及科技園接入深圳的新皇崗口岸；將北環線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺，以及探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統的可行性，以帶動該區和流浮山的發展。
港府亦會在新界北大力興建房屋。林鄭月娥表示，區內可開闢約600公頃地作住宅和產業用途，預計可提供18.6萬個住宅單位，加上區內已規劃或規劃中的發展項目，以及現有住宅單位，合共提供住宅數目可多達92.6萬個，預計可容納約250萬人居住。
林鄭月娥又說，部分政府設施將遷至「北部都會區」，並「建議」下屆政府設立副司長職位，負責領導包括「北部都會區」、「明日大嶼願景」等大型區域發展。她預計，「北部都會區」將是「香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區」。
香港高層住宅樓和摩天大樓的全景。（美聯社）
專家估計都會區造價逾萬億元質疑政府有沒有足夠財力
港府如今高調發展新界北，但事實上，早於10多年前，公共專業聯盟政策已建議發展新界副都市中心，藉此平衡香港「重南輕北」的城市佈局。惟港府當時以「不可行、不值得推展」否決方案。當年有份提出建議的公共專業聯盟召集人黎廣德，周三（6日）形容港府是「後知後覺」，他說雖然樂見政府發展新界北，可有助釋出土地、減少交通流量等，但質疑政府在同步發展「明日大嶼願景」的前提下，是否有足夠財力承擔新界北發展。
黎廣德：「政府估計明日大嶼造價大概8千億元。如果推行新界北發展，政府雖然沒有一個財務估計，但看到政府所建議的運輸基建，隨時可能過萬億元。另外，政府也提出，用多2,500億元來應對氣候變化的挑戰。如果將這些所有計劃都推行的話，大概超過2萬億元以上。究竟政府哪有這樣的財力去承擔呢？這是一個很大的疑問，而施政報告完全沒有觸及到這個問題。」
林鄭月娥：可透過發債券來解決現金流問題
香港特首林鄭月娥指，外界不必擔心財政負擔，形容「香港最能製造財富的是土地」，就算要解決現金流的問題，也可以通過發債券來解決。
林鄭月娥：「我們不可能在開拓土地的工作中有所虧損，可能是現金流的問題，可能要收地、賠償、基建等方面要錢，但你做完之後，都是很值錢的土地。純粹是現金流的問題，可以發債，尤其我們提倡可發更多債券。如果我們只看今天赤字，什麼都不做，這不單是短視，我會形容是不負責任的做法。這是開拓性、開拓經濟、開拓財源，以幫助香港發展。」
至於截至今年8月，港府財政儲備為8518億港元，而外匯儲備資產總額為4,948億美元，但外匯儲備主要用作支持港元和金融市場穩定，一般情況下都不會動用。
方案沒有估計香港實際局限專家：感覺是「弱石亂投」、「口號治港」
對於方案細節，黎廣德說，深港合作多年，但一直不見成效，質疑就算北部都會區建成後，是否有足夠經濟誘因吸引兩地人員往來。他又指，本來配合發展是沒有問題，但方案並無考慮香港地理局限，將會損害港深邊境綠化地帶的生態資源之外，而流浮山區等屬低洼地帶，在都會區開發後，或會經常出現嚴重水浸。他有感政府這次的政策是「弱石亂投」、「口號治港」。
