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陳美華:中共國是默許緬甸軍方發動政變的影武者?

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緬甸民眾上街抗議,要求釋放昂山素姬,要求軍方永遠退出政治。

由美國、日本、印度和澳大利亞組成的"四方安全對話"(Quad)2月18日舉行電話會議,四國外長達成共識,一致認為緬甸必須迅速回歸民主。這是美國新任總統拜登上任以來的首次四方安全對話會議。美國、英國、加拿大已對緬甸軍方實施制裁。

緬甸軍方2月1日對民選政府發動政變,逮捕國務資政、緬甸實質領導人昂山素姬與她所屬的"全國民主聯盟"(NLD)多名領袖,包括一名澳大利亞籍的昂山素姬經濟顧問,遭拘捕人數至少500人。

緬甸民眾爆發抗議要求釋放他們的"素媽媽"(Mother Suu)。緬甸軍方多次斷網更加引起民眾不滿。各種中國協助緬甸軍方管控網絡的傳聞在緬甸引爆反中情緒。緬甸也成為美中大國外交角力的新戰場。

走上街頭抗議的緬甸民眾包括網紅、藝人等各界不同領域,其中許多是年輕人。

淡江大學中國大陸研究所副教授、新南向與一帶一路研究中心主任陳建甫說,中國在經濟、軍事和外交上,對緬甸有一定影響力。大多數東南亞國家是經濟依賴中國,軍事依賴美國。然而,緬甸是東南亞國家中,唯一大量使用中國製造的飛機、坦克與軍備武器的國家,所以中國的軍事影響力在緬甸向來很大。陳建甫說:"中國在這場緬甸軍事政變中,扮演默許軍方發動政變的影武者。如果中國不願默許,緬甸軍事首領也不會發動政變。"他說這是去年底緬甸軍方支持的聯邦鞏固與發展黨,在選舉慘輸之後做的最後一搏。在去年11月選舉後軍方就指稱選舉不公,昂山素姬所領導的全國民主聯盟並沒有化解軍方指控,軍方選在二月一日,聯邦議會開議前,以選舉舞弊為由發動政變,也把中選會的主席軟禁。這個時間點也是在美國新總統拜登剛上台,外交事務青黃不接,而中國可能也在此時試探美國的反應。

陳建甫說,中國向來認為緬甸是它的經濟勢力範圍,緬甸曾被西方制裁禁運,這十年對外開放才有新加坡、日本,甚至美國等全球各國資金進入。對緬甸來說,仍需中國資金,因為大部分國家的投資以仰光等大城市為主,特別是投資近十年蓬勃發展的觀光產業,還有天然氣,但是龐大的基礎建設還是靠中國。

他說緬甸因為長期被國際孤立,在民主化之前是軍方宰制一切,緬甸軍方有很高社會地位,社會菁英會去讀軍校,緬甸有尚武精神,向來是強調武力的國家,緬甸過去是東南亞強大的軍事國家,軍人社會地位高,從可以參與修憲,掌握議會四分之一席位都可以看出軍方的勢力。緬甸這十年對外開放發展期間,軍方如影武者,利用昂山素姬吸引外資,現在發現昂山素姬影響力衰退,軍方直接取代。

中國官媒與緬甸軍方口徑一致避提"政變"

緬甸軍方2月1日發動政變,逮捕國務資政、緬甸實質領導人昂山素姬與她所屬的"全國民主聯盟"(NLD)多名領袖。

緬甸軍方不提"政變",強調是"政權轉換",中國官媒新華社和緬甸軍方口徑一致,不提政變,而是說"改組"。陳建甫說,全世界大概就只有中國認為這是政治改革過程,不是軍事政變。他注意到中共外交部發言人汪文斌說:"中國是緬甸的友好鄰邦,希望緬甸各方在憲法與法律框架下妥善處理分歧"。陳建甫認為,中共外交部如此表態意味中國默許現在的狀況,沒有譴責軍方,也沒有要求軍方釋放昂山素姬。陳建甫認為,緬甸軍方似乎在學習泰國的巴育將軍,巴育也是透過這樣的方式永久執政。緬甸回復到過去,走向回頭路。

他說,去年習近平唯一的國事訪問就是去緬甸,今年初王毅訪問緬甸時,緬甸軍方已提出選舉舞弊的指控,王毅此行見了昂山素姬,也見了此次政變的國防軍總司令敏昂來(Min Aung Hlaing),王毅是否已得知政變消息,不得而知。

由於緬甸經濟依賴中國,陳建甫認為,不管誰掌權,在軍政府治下,中緬之前簽訂的中緬經濟走廊和皎漂港等項目應該仍會持續。如果此時西方資金和勢力撤出緬甸,緬甸恐怕又將回到過去,回到過去獨裁專制的社會,就會更依賴中國。現在要觀察緬甸的年輕世代會不會像泰國和香港一樣,挺身出來對抗軍事強人。陳建甫對此表示悲觀,因為他認為目前的反抗運動大部分集中仰光、曼德勒等大城市,農村民眾可能不會反抗,媒體報道走上街頭的年輕世代大多在都會區。

緬甸軍方與中國關係微妙政變使中國受挑戰

 

 

緬甸民眾爆發大規模抗議和不合作運動,緬甸北部克欽邦已傳出軍警用武力對付和平抗議民眾。

新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示,緬甸軍方政變讓中國在東南亞的角色受到一定挑戰,昂山素姬在位期間,中國在緬甸簽訂很多投資,包括石油運輸管道、海港項目等。然而中國未必跟軍方關係那麼好,前兩年中緬邊界地方武裝勢力跟軍方發生衝突,軍方指控中國支持地方武裝勢力,軍方還曾經誤炸到雲南境內,所以中國跟緬甸軍方關係有些微妙。另也有消息指出緬甸軍方想減少對中國的依賴,而轉向俄國購買武器。所以中國現在應該也在了解情況,看如何跟緬甸軍政府去建立關係。

至於昂山素姬訪問中國多次,被認為親中,莊嘉穎認為昂山素姬視中國能為緬甸帶來經濟發展機會,因此與中國建立更密切關係,也因為在羅興亞民族清洗事件後,歐美甚至亞洲國家很難跟緬甸有更多合作,昂山素姬顧慮地方經濟發展,需放軟身段,是否一定跟中國關係很好,很難講,至少她在位時,中國是比較好的合作夥伴的選擇,或者是比較可能的選擇。

而相較於西方國家表態譴責軍方,莊嘉穎說,東南亞各國態度保留,進退兩難,特別是與緬甸關係密切的新加坡。新加坡是緬甸最大的投資者,新加坡投資緬甸的電信、食品食材、石油能源等,在某一個程度上新加坡可能對緬甸有一定的影響能力,許多投資也跟軍方有關,所以新加坡處理緬甸事務比較小心,擔心投資受威脅。

莊嘉穎說,新加坡和緬甸的密切關係,讓新加坡面對軍方政變謹慎表態。從兩份聯合國文件可以看出,一份文件指出一家在新加坡註冊的公司幫緬甸向北朝鮮買武器,違反聯合國禁令,此案調查結果尚未出爐,但已讓夾在其中的新加坡很為難。另一份聯合國文件指出有新加坡公司跟緬甸的商業往來中,疑似幫緬甸國防軍高層在新加坡洗錢。此外,很多緬甸軍方高層到新加坡就醫,這關係一直存在。還有一家新加坡企業為緬甸警察提供網絡安全服務和配備。

莊嘉穎說,馬來西亞也和緬甸關係密切。馬來西亞有大約五十幾萬緬甸移工,還有十一二萬的緬甸難民。至於其他東南亞國家雖然與緬甸關係不如星馬密切,但因顧慮緬甸在采共識決的東盟(ASEAN)中擁有否決權,也謹慎應對軍方政變,不想與緬甸鬧僵。在這美中角力的新戰場,東盟國家謹慎觀望,避免捲入角力中。

陰謀論流傳緬甸民眾責難中國

 

緬甸軍方去年11月選舉後指稱選舉不公,今年二月一日以選舉舞弊為由發動政變。

近幾年在緬甸工作的澳大利亞蒙納士大學(Monash University)副教授張耀中也認為中國跟緬甸軍方的關係其實並不是那麼好,很多陰謀論指控緬甸軍方在中國煽動之下政變,這些都是猜測,還沒有證據。不過最近在一些討論中,民眾認為從昆明飛到緬甸的中國航班,載運的物資是運送協助緬甸軍方管控網絡的設備,中國商務部澄清是運送海鮮,但航空貨運上的木箱難以讓人信服。另外還有網絡流傳中國解放軍協助緬甸軍方進行鎮壓,民眾傾向相信這些傳聞,因此,如果緬甸斷網,或軍政府實行網絡監控,中國會被緬甸人民作為責難對象。

張耀中專精網路犯罪、信息戰等議題,在2016到2019年間受澳大利亞政府資助,在緬甸協助緬甸政府推動網絡信息安全教育、建置網絡安全、防範網絡犯罪等工作,也熟悉當地外交圈。他指出更需要關注這個政變對緬甸和印太造成什麼影響,現在已看到緬甸民眾的不合作運動,和香港反送中運動初期的公民運動有一些雷同,緬甸的公民抗議運動沒有組織,沒有人帶頭,無大台,各地遍地開花,各省各區,不同行業都有自發性的不合作運動,讓軍方很頭痛。接下來要觀察這些不合作運動,會不會像香港一樣,讓軍警有藉口鎮壓。而和香港反送中運動不同的是,香港中英文語言普及,緬甸語言文字隔閡,使信息傳遞不像反送中運動般即時,而假消息在緬甸又一直是很大的問題。另外,緬甸網絡如果持續斷網,會使民眾對軍方加大反感,未來如果軍方更強力控制言論審查,更會造成軍民對立。

張耀中指出可從幾點關注緬甸局勢。

一是關注昂山素姬狀況,聽說開始絕食抗議,如果她的狀況不好,可能對緬甸民眾抗議的發展會有影響。

二是看網絡安全相關法規,軍方重新介紹的一部法律強調網絡監控,類似於中國網絡審查的概念,如果這個法律通過,會阻擋緬甸民眾對外求助,被逮捕人數可能增加,產生寒蟬效應。

三是看國際對軍政府有多少支持,是否有國家願意支持這個新成立的政府,這對於緬甸軍方政變是否成功有很大影響。

緬甸Z世代走上街頭要求軍方退出政治

緬甸夜夜實施宵禁,並多次斷網,若軍方更強力控制言論審查,預料將更造成軍民對立。

關於緬甸街頭的抗議,在緬甸時報工作兩年的台灣籍記者劉忠恩高度關注,他說,軍政府現在每晚八點到清晨四點實施宵禁,抗議民眾八點散去,白天再出來。因為沒有主辦單位,警方也沒有統計人數,從網絡上流傳的照片估計應該有上萬人,其中有大量年輕人,很多在18到20幾歲之間,他們要求釋放昂山素姬,要求軍方永遠退出政治。

走上街頭的緬甸民眾被稱為緬甸的Z世代,包括網紅、藝人等各界不同領域,大多以和平、有趣而有創意的方式表達訴求,不正面和軍警衝突。劉忠恩看到有些人以小型交響樂團的形式吹奏樂器,有些人用詼諧圖畫在街頭塗鴉,有年輕人舉的標語上寫着:"我的夢想比軍方總司令的身高還要高"。

劉忠恩說,很多年輕人表示這是他們必須要完成的革命,很多人暫停學業和工作去加入示威抗議和罷工,不合作運動主要是罷工和抗議,罷工已經對軍方造成影響,因為軍方仍需依賴政府部門運作,例如這幾天鐵路局、醫院、政府部門、電力局,和小鄉鎮的部門罷工等不合作運動初步效果顯現,已使軍方感受到壓力。

各種傳言使得緬甸民眾的反中情緒高漲,許多抗議群眾聚集在中國使館前。劉忠恩說其實早在軍方政變之前,緬甸人民對中國已經沒有好感,密松水壩就是一個例子。中國十年前計劃在緬甸的母親河伊洛瓦底江蓋密松水壩,這計劃恐導致數千人流離失所,引起當地的克欽邦人反抗。根據當時建水壩的協議,大壩產生的90%電力將回到中國,緬甸政府將得到密松水電站10%的股份,但水電站運行20年後才能看到投資回報。民眾認為中國政府壓榨緬甸,爆發大規模抗議,使緬甸政府暫停建垻的協議。此外,因為中國政府支持民族武裝組織,緬甸民眾認為這使緬甸無法得到民族和解。

責任編輯: 李廣松  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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