一名白領走在香港金融區街道上。（2020年3月27日）
7月10日彭博社報道《中國開始向公民的全球收入徵稅》，目前中國已經開始向在香港、新加坡等地方工作的中國居民發出納稅通知，要求他們上報2019年的收入，以便向中國納稅。這篇報道被轉到知乎上網站，立即引起華人的關注與恐慌：按照新個稅法，自己要不要被徵稅呢？這是被合理徵稅還是被割韭菜呢？
此次個稅改革不僅是收入範圍的變化，更是明確了稅務居民
中國新的個稅法早在2018年底便推出，2019年1月1日開始執行，2019年作為一個完整的計稅年度，在2020年6月底完成彙算清繳，這就是為什麼最近這個話題比較熱，並不是說現在才開始執行改革。德勤中國一位不願意透露姓名的稅務師接受了美國之音的採訪，介紹了此次個稅法改革的重點：「本次改革最重大的變化是綜合徵收，過去只是工資薪金代扣代繳，這次收入的計算是包括所有的內容——投資、工資、利息、稿費、勞務等。以前個稅方面的改變只是起征點的變化，這次是收入範圍的變化。其中更是明確了如何界定稅務居民——即什麼人需要在中國納稅。」
這一次個稅法引起海外華人的關注，便是因為新稅法中對稅務居民的規定：「在中國境內有住所，或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住累計滿183天的個人，為居民個人。居民個人從中國境內和境外取得的所得，依照本法規定繳納個人所得稅。」
德勤稅務師指出，在稅務居民定義方面，這和美國很相似，中國公民哪怕是居住在美國，其實也要在中國申報收入；這和居住在中國的美國公民要在美國申報一樣。所以未來一定會發生同一個人，按稅法既需要在美國申報，也需要在中國申報，兩邊都認為你需要繳稅。其實，之前長期居住在國外的中國公民也有國內申報義務，只是在這一點上，中國一向有法不責眾的情況，基本上無人回國申報。同時，因為DOUBLE TAX TREATY的存在，個體公民也不用太擔心，只要按居住國的法律納稅，不會被雙重課稅。
2014年，全球共同申報準則（CRS）成立，2017年1月1日中國實施了信息自動交換系統，2018年9月中國把CRS下的金融賬戶涉稅信息進行了第一次自動交換。也就是說，2018年年底，中國政府實際上掌握了中國稅務人在全球100多個國家的金融賬戶信息。德勤稅務師說：「只不過沒有採取行動而已。」「CRS會對下列人員有很大影響：1）中國公民海外有賬戶、有收入；2）按照居住地原則在中國居住的外國人——也需要在中國履行全球收入納稅義務。」
45%的高稅率誰來承擔？
儘管新的個稅法在2018年底便已推出，但對於中國人來說依然很陌生，尤其是其中細則，讓他們感到困惑。若是按照新稅法，中國個人所得稅最高要繳納45%的稅，相對於本地的稅率的兩三倍。對於企業管理人來說，中國的高稅率是讓他們最為擔憂的事情。
Z先生中國護照，持有美國綠卡，在中國沒有居住地，主要工作是為中國一家公司管理拉美市場，同時自己也在拉美有公司。對於新的個稅法，Z先生有些困惑，不知道自己是否需要向中國納稅。不過，按照新的個稅法，他公司的其他員工、他自己公司的員工中都有人要向中國納稅。對於Z先生來說，擔憂的問題來了，「我們（中國）要交45%的稅，當地只要交20%幾，是否要補交這個差額？如果是這樣的話，會導致我們的運營成本上升。」「而且裏面有一條操作很困難也很不合理，海外收入和國內收入要合併起來一起交，這樣就比較麻煩了。國內的個稅比較高，合併就沒有考慮在國外交過的部分。這個實施起來既不合理也不太可行。」
L律師是中國一家律師事務所為外資企業的提供法律諮詢的，也為中國企業向其他國家投資、併購提供法律服務。在L律師看來，新的個稅法執行起來有一個難處，認定稅務居民和非稅務居民，都是按照各自國內法來的，每一個國家都不一樣，這樣會導致一些混亂。但L律師也同樣擔憂，新的個稅法可能會對企業保住人才帶來困難。「一旦涉及海外徵稅，就要補上它的稅率，比如香港，個人所得稅很低，員工被認定大陸稅收居民的話，即使消除雙重徵稅，但在大陸會進行補稅，對這些人的影響會比較大。如果脫離國企，去別的國家成為稅收居民和中國不發生關係，這種情況下，身份問題發生轉變，作為公司來說，員工就會跑掉了，所以要想辦法留住員工，增加的稅公司承擔，讓員工安心工作。」
新的稅法能否改善稅制問題？
多年來，中國的許多改革，如教育、醫療、土地、企業等關乎民生的重大改革,表面上都似乎與國際接軌，最後似乎都以失敗告終，不少人嘲笑，再好的東西拿到中國就走樣。有識之士指出，這是因為中國沒有這樣的社會基礎。此次個稅改革能否順利接軌呢？這引起許多人的懷疑。
中國新的個稅法明顯模仿美國的稅法，加入CRS系統後，更是有效制止貪官海外轉移資產。專業人士解釋說，加入CRS系統之後，若是某人向海外開了一個賬戶，若他不是當地的稅務居民話，當地就會向中國自動報告他的賬務信息，這在一定程度上可以防止逃稅，以及貪官進行資產轉移。
但專業人士也指出，在中國，個人所得稅非常高，卻沒有房產稅，也沒有遺產稅，這樣的稅制非常不平衡，反而保護了富人，加大了中國貧富差距，這樣的問題不是稅法技術所能解決的。L律師說：「稅制不平衡在中國本身就是一個很突出的問題。法人稅和個人稅之間不平衡，財產稅和勞動收入之間不平衡，造成了貧富差距越來越大，和稅收是有一定關係的。」
此外，在L律師看來，一項法律、一項制度是不能脫離自己的傳統的，是和歷史文化、國民性格聯繫在一起的，稅收也是有自己歷史淵源和傳統的。
「像日本的稅收是有它的歷史淵源的，中國這個地方很奇怪，它處在東亞地區，完全是一個莫名其妙的中國特色，根本看不到東亞地區的文化特色在中國的現行體制內的反應，根本看不到。」
「連戰當時到大陸訪問的時候。第一站是南京。他的發言我記得很清楚，他說過，今天我們站在中國南京這塊土地上，我可以驕傲地說我們台灣值得驕傲的地方就是台灣是一個均富社會。這是台灣社會一個突出的特點，從日本到台灣，韓國還稍微弱一些，有財閥問題。但他們都做的比較好。稅制合理，法律對收入的制衡也比較合理，比較符合東亞文化也即所謂儒家文化圈的社會形態，但大陸就很奇怪，今天依然是一個不倫不類的東西。」
體制性腐敗問題怎麼解決？
作為在中國商界打拼了十幾年的商人Z先生更是直言不諱，指出中國稅務中的體制性腐敗問題，他說無論是私企、國企還是政府機關，其實都有一個潛規則，很多收入是用免稅方式發出去的。大家都心知肚明。
同時，L律師還指出：「中國實際上最大的一個問題是，立法和司法分割的比較厲害。」即便是立法，在L律師看也問題很多。因為立法涉及到利益劃分，尤其是民法。「比如四五年前出台的《物權法》，涉及到業主、開發商等各方面的權益，在立法里就有一個背後的博弈，這個立法本身就偏向哪一個階層，比如偏向於政府、開發商，業主就受到壓抑，在立法中可以看到。但是即使是這種立法，到了司法層面，依然是被扭曲的一塌糊塗。」為此，L律師感嘆：「中國其實是一個有法律沒有法治的社會。」因此，L律師也擔憂中國新稅法的執行問題：「中國的稅務執行也缺乏監督，一個稅務機關在執行的時候也是要受到監督的。」
Z先生對比美國獨立革命時期的一個口號「無代表不納稅」說，納稅與政治權利是相關的，然而在中國，納稅人只有納稅的義務，卻沒有相應的政治權力，交的稅再高，甚至也享受不到醫療、交通、學校等公共福利，誰願意甘心納稅呢？
引起「割韭菜」的恐慌是自然的
彭博社的報道發出後，引起海外華人的恐慌，驚呼：新的割韭菜法！擔心自己成為新一輪的韭菜。Z先生分析，這個政策目前還不清晰，雖然很多人目前實際上影響不到，但為什麼會引起「割韭菜」的恐慌呢，他認為有三個原因：
首先，從法律看，中國是一個所謂的人民民主專政國家，就是是一部分人對另一部分人的專政，這另一部分人別說財產權，生命權都沒有，隨時可以剝奪的。憲法的第二句說，中華人民共和國的所有權力都屬於人民，這個人民是誰？是共產黨的支持者，隨時可以剝奪你的財產權、生命權；
其次，從歷史上看，中國不乏這樣的歷史。有中國實行城鄉二元結構，犧牲農業人口的大部分利益養活城市，像中國大饑荒死了幾千萬人，這些死的人都是生產糧食的農民，有的村甚至死絕了，但是城鎮人口、幹部基本上沒有死的。因為掠奪農村保證城市。此外，對民族資本家的改造、對地主的消滅，都是對財產權的隨意踐踏。
第三，有現實需要。經濟衰退需要開財源，過去有過打土豪分田地，公私合營，前幾年說過國進民退等，都是現實需要。我們雖然是私企，但也有國企介入，有黨組織，會不會對私企下手，對財富重新分配呢？大家有這個擔憂。
在人權律師滕彪看來，新稅法就是新一輪「割韭菜」。他說，中國是世界上最不自由的國家之一，也是世界上最不平等的國家之一。戶籍制、福利制度、稅收制度、中央集權的專制體制等等，都造成了巨大的貧富懸殊。此次稅收改革也是新一輪「割韭菜」，中國政府在經濟迅速下滑、維穩支出越來越高、財政壓力越來越大的情況下，會加強對民眾和企業的剝奪。中國政府也清楚，在割韭菜的時候，不會付出太大的維穩成本，因為民眾基本上被剝奪了言論自由、選舉權和抗議的機會。
