圖為歐盟總部。
中共「一帶一路倡議」掠奪式的投資模式,造成了所在國經濟、環境、社會發展方面不可持續。周三(19日),歐盟委員會正式通過了「歐亞連通戰略」(Connectivity Strategy),向中共發出了挑戰,遏制中共「一帶一路倡議」。
基於規則的「歐亞連通戰略」
根據歐盟委員會和外交與安全政策聯盟高級代表19日聯合發佈的一篇新聞稿,「歐亞連通戰略」將不同於中共掠奪式、侵略性的「一帶一路倡議」,而是要以「可持續、全面、基於規則的互聯互通為核心」。
歐盟外交政策高級代表莫蓋里尼(Federica Mogherini)表示:「我們的做法是歐盟的做法:在尊重共同規則的基礎上,所有部門建立更強大聯繫,加強可持續的、互聯互通的夥伴關係。這是歐洲人應對挑戰、抓住機遇的方式,對歐洲和亞洲人民都有好處。「
根據新聞稿,歐盟將在以下三個方面採取具體行動:一、建立交通、能源、數字網絡以及人際聯繫。二、為亞洲國家和組織提供互聯互通夥伴關係。三、通過使用各種金融工具促進可持續金融。
歐盟委員會提出建立一個600億歐元的基金,作為投資者的保險機構。預計這個基金在2021-2027年之間可以籌集到3000億歐元。
「一帶一路」製造債務陷阱攫取關鍵基礎設施
歐盟–亞洲中心研究員布魯爾(Bart Broer)在euractiv網站上對此評論道,歐盟發佈的新戰略與中共的「一帶一路倡議」不同,歐盟強調可持續性,建議投資方應尊重勞工權利,不應造成政治或財政依賴,並保證為企業提供公平的競爭環境。
文章認為,正是「一帶一路倡議」大規模投資基礎設施的模式,引起了布魯塞爾以及華盛頓、德里和其他國家的擔憂。
今年春天,歐盟駐華大使撰寫了一份報告,批評「一帶一路倡議」對參與國在經濟、環境、社會方面造成的不可持續。比如,2014年,黑山與中共進出口銀行就85%的公路建設項目融資達成協議,成本相當於該國GDP的25%。
國際貨幣基金組織一再表示,基礎建設只有在優惠資金的基礎上才能持續。一帶一路造成債務違約,這可能導致關鍵基礎設施的非自願地移交給中共。比如,斯里蘭卡因無法償還中共的漢班托塔港建設貸款,這個戰略性的港口和周圍的土地將在2114年之前由中共控制。
中共也從這些投資中獲得了一些政治利益,比如,歐盟的一些成員國阻止歐盟批判中共人權或譴責北京在南中國海的行為。
歐洲官員也質疑中共「一帶一路倡議」造成環境和經濟的不可持續性。比如,中共計劃在巴基斯坦建造六座煤電廠,其產能相當於該國目前產能的27%,這一點被批評為環境不可持續。
歐盟:必須推出全面回應計劃
文章還指出,中共拒絕解決其國有企業的主導地位,導致歐盟拒絕給予中國市場經濟地位。中共瞄準歐洲技術,也導致了歐盟推出了投資篩選計劃。
此外,中共歧視外國企業、缺乏透明的招標程序以及限制歐洲企業在中國市場的准入,中共可以收購歐洲的關鍵基礎設施,而歐洲對中國的外國直接投資正在減少等等,引起了歐洲政治家和政策制定者的警惕。
文章說,隨着中共擴大其在亞洲、中亞和歐洲的影響力,增加了歐盟的擔憂。這種影響不僅僅與金錢和政治有關,還延伸到技術標準和不公正的貿易。
歐盟很清楚看到,僅僅以同伴身份的壓力,不足以使中共重新考慮其戰略。為了確保歐盟自身的政治和經濟利益,歐盟必須推出雄心勃勃的全面回應計劃,即加強與東道國的聯繫,並為其提供可靠和可持續的融資方案。