特朗普入主白宮後，最受市場關注的經濟政策莫過於邊境調節稅，很少有一個提案像邊境調節稅那樣能夠對美國乃至全球經濟產生如此重大影響，這一政策或推動美元走高15%，還可能會導致全球貿易格局發生急劇變化。
圍繞着邊境調節稅，兩場「大戰」即將（或者已經）爆發。一場是在美國國內，邊境調節稅的支持者和反對者正展開激烈較量，出口商（通用電氣、波音等）VS.進口商（沃爾瑪等零售商）及貿易協會，這場國內的鬥爭將蔓延至美國參議院，目前來看，共和黨想要以多數通過稅改方案，最多只能「損失」兩名參議員。
若邊境調節稅成為現實，另一場「大戰」將在美國與其貿易夥伴之間打響，因為邊境調節稅將導致美國貿易夥伴遭受重創，這勢必會引發其貿易夥伴國的報復。並且，該政策將迫使向美國進口的絕大部分零售商品價格飆漲，從而推升核心通脹率，最終導致美元升值。
邊境調節稅是眾議院稅改計劃的核心部分，而眾議院議長Paul Ryan則是邊境調節稅（BAT）的主要倡導者。他表示，這一針對進口商品的稅收令美國政府增收1.2萬億美元，這將是國會支付特朗普所提出的大規模減稅計劃的唯一方式。Ryan近日表示，稅改將與春季預算一起推出。
據CNBC此前分析，當前，美國企業稅率為企業全球利潤的35%，而共和黨將徹底改變這一稅率。共和黨提出的徵稅方案是：基數為企業的國內收入減去國內成本，稅率為20%。這一方案將有利於出口，但損害進口。
這意味着，該稅收制度改革激勵美國本土製造，因為企業再也不能通過扣除他們的海外支出來減少其應稅收入。本質上，該方案就是在補貼出口企業，而對進口商品徵收20%的稅。
支持者VS.反對者
由於邊境調節稅對美國出口商十分有利，將大幅提振它們的利潤，因此，美國以出口為主的其他都大力支持邊境調節稅的提案。超過25家美國企業組成的「美國製造聯盟」（American Made Coalition）支持稅制改革。在推動邊境調節稅中發揮主導作用的兩大企業巨頭為美國通用電氣公司（GE）及波音公司。支持邊境調節稅的美國其他行業還包括製造業、高科技產業、軟件、醫療器械生產、農業、能源、生物製藥及信息服務業等。
此外，除了眾議院領導層，白宮首席策略師Steve Bannon近日表達了支持邊境稅的態度。Bannon曾經視Paul Ryan為其「敵人」，並曾揚言要把這位年輕的議長「剷除」。不過，特朗普資深顧問Kellyanne Conway表示，Bannon和Ryan兩人就稅制改革進行合作。
特朗普1月中旬接受《華爾街日報》採訪時炮轟共和黨提出的有關邊境稅調整規定「過於複雜」。他表示，一聽到邊境調節稅就不喜歡，因為往往調節的結果不如人意。
不過，據Axios1月17日對特朗普的採訪，這位美國總統似乎並沒有完全放棄該議題。特朗普對Axios表示：「這（邊境稅調整）肯定是未來會討論的議題，我會說未來一個半月、兩個月里，我們將有更多實質性的討論。現在，我們需要關注的是醫保，而不是其他。」
然而，在美國國內，反對邊境調節稅的聲音也不絕於耳。據美聯社，包括美國第一、第二大零售商沃爾瑪和塔吉特百貨在內的超過100家零售商以及主要的貿易協會正組成一個新聯盟，以對抗共和黨提出的對進口商品徵稅計劃，因為該計劃將會損害他們的業務。零售商出售的商品很大一部分來自於進口。
全國零售聯合會（National Retail Federation）、美國國際汽車經銷商協會（American International Automobile Dealers Association）、美國食品雜貨商協會（National Grocers Association）及其他協會組成聯盟，發動「美國人支持平價產品」活動(Americans for Affordable Products)，他們將向消費者和國會議員展示，所謂的「邊境調節稅」將導致服裝、食品甚至天然氣等日用品漲價高達20%。這一聯盟還包括了耐克、百思買、奢侈品集團LVMH等企業，他們試圖發出反對聲音。
外界認為，稅改方案或最終在眾議院通過，不過在參議院的情況則有所不同。Axios分析稱，儘管特朗普大聲「叫囂」邊境稅，但他將難以說服參議員來支持該稅收，參議員並不像眾議院議員那樣恐懼特朗普。稅收改革可能需要通過調和才能完成，因為需要多數表決。因此，目前來看，在邊境調節稅方案上，共和黨只能「損失」兩個參議員（有6名參議員持觀望態度，有3名則明確反對邊境調節稅），否則將無法通過該方案。不過，無論是反對方還是支持方都看到了邊境稅成為現實的跡象，要不然雙方不會鬥爭如此激烈。
邊境調節稅將令美國貿易夥伴遭受重創
如果邊境調節稅最終獲得通過，導致美國貿易和稅收政策發生重大改變，那麼它對世界其他地方的負面影響將會更大。德銀策略師George Saravelos和Robin Winkler在近日的一份報告中表示，如果美國徵稅20%的邊境稅，那麼墨西哥將成為最大的輸家，同時加拿大及亞洲製造業經濟體，包括越南、馬來西亞和泰國等，均將會受到重大衝擊。實際上，向美國出口較多的國家和地區的GDP都將立即遭受打擊。
德銀在此前的報告中指出，在極端的情況下，要完全抵消邊境調節稅所帶來的價格變動，美元的升值幅度可達15%。德銀稱：
美國貿易平衡的改善以及出口品價格針對進口品價格所獲得的比較優勢，將自然而然推動美元升值。在極端的情況下，要完全抵消這一稅收政策所帶來的價格變動，美元的升值幅度可達15%。
另外，摩根士丹利在其報告中也提到「邊境稅收調整」對美元的影響。不過其報告認為，如果這一政策對貿易的影響是中性的，那麼美元的升值幅度就要達到25%才行。
然而，市場認為，邊境調節稅落地的可能性不高。高盛此前分析稱，稅改將在3月底或4月快速在眾議院展開。預計稅改方案中仍將保留邊境調節稅和限制利息支出抵扣稅收的條款。很可能通過限制利息支出抵稅的條款，但今年出台邊境調節稅的概率僅有30%。
摩根大通表示，各國對美國邊境稅敏感程度與大選後不同股指、貨幣的投資者頭寸變化存在較大差異，表明市場認為實施邊境稅的概率很低。
