全面深化改革成就不小，但整體處於膠着狀態的格局沒有改變
我之所以做出改革處在膠着狀態這樣一個判斷，首先我要肯定十八大以後全面深化改革所取得的巨大成就，比如國務院用三年時間取消下放800多行政審批事項，戶籍改革有重要突破，農民工市民化邁出關鍵步伐。但在充分肯定中國改革取得巨大成就的同時，應該看到，改革整體處在一個膠着的格局沒有改變。這個膠着的格局和中國反腐敗是同步的。就像我們前兩年的判斷是，反腐敗沒有取得壓倒性勝利，現在的判斷是，反腐敗正在取得壓倒性勝利。我認為這兩者是同步的。反腐敗沒有取得壓倒性勝利，或正在取得壓倒性勝利的過程中，從一定意義上決定了改革必然會處在一種膠着的狀態。而這種膠着在我看來，至少有三大標誌：
汪玉凱演講現場
第一，關鍵部位的改革在制度層面還沒有取得實質性突破，比如經濟層面、政治層面、社會層面等。
第二，改革的內生動力明顯不足，既表現在官場又表現在民間。現在的有些官員缺乏上世紀八十年代官員的改革銳氣，不作為幾乎變成一種軟抵抗。從民間來講，老百姓對改革的評價是，能不能讓改革成果在全國共享。所以老百姓說，住房改革使人買不起房，教育改革使人上不起學，醫療改革使人看不起病。
第三，改革策略似乎有碎片化傾向。在某些方面，改革政策空轉。改革整個過程中頭緒多、要求急、沒有足夠時間落實。政策碎片化的傾向，很難形成強大的合力。改革政策在很多地方真正難以落地，有空轉的風險。
如果改革難以突破，有可能進一步加劇中國的風險
十八大以後，中國發生了非常大的改變。儘管發生了很大改變，中國社會仍然面臨很多風險。這種風險我概括為四種：經濟風險、社會風險、信任風險、政治風險。而這些風險在某些方面還在上升，這與習近平總書記在七一講話中提出的「三個四」的判斷，具有吻合性。
「三個四」分別是——中共執政面臨四種考驗：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；四種危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險；四個重大：應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
我以經濟下行壓力為例，大家看到十五大以後，中國經濟掉頭下行，儘管大家對中國經濟下行的原因看法不一，但就我個人觀察，我認為有五個方面的問題都不容易解決：第一，嚴重的房地產泡沫；第二，23萬億地方政府債風險；第三，金融體系相對滯後；第四，大量的產能過剩；第五，民營企業大量倒閉。
我們如何應對這些問題？這些問題影響中國經濟在整個世界未來格局中的定位。中國現在轉型能否成功，有三個定位會受到很大影響：第一，中國的國家地位在國際社會中將被定格，過去沒人管中國，現在強大了，能不能受到大國的尊重？不一定。第二，中國的價值在國際社會中的定位。我們強調走自己的道路，我們這條道路能否走到大家公認的民主化建設道路上去？第三，中國經濟在國際社會中的定格。我們成為全球老二了，你能不能得到老二的尊重，不僅僅取決於經濟的規模。比如說，你能不能保護知識產權，能不能保護環境、減少碳排放，能不能讓改革成果讓全民共享，所有這些軟的要素可能是得到世界人口尊重的更關鍵因素。我們要從這樣的高度，來看待我們面臨的風險。
走出改革困境需要三管齊下
在改革膠着的情況下，我們如何擺脫困境？我講三句話：第一，最大限度地排除改革的阻力；第二，防止顛覆性錯誤的出現，特別防止左的思想干擾，危害改革的精神氣質；第三，在改革的關鍵部位上，在制度上取得實質性突破。
改革的關鍵部位就兩個，一個經濟改革，一個政治改革。經濟改革，供給側改革，我認為供給側結構改革的關鍵，不在於人，完全在經濟層面。政治改革，你們可以想像，中國的過剩產能，難道是市場機制配置的結果嗎？過剩產能是政府宏觀調控的產物。而政府治理後面有三個邏輯在起作用：
第一，要收入：養活近7千多萬財政供養人員；維護國家安全和社會秩序；軍費和公共安全支出；老百姓最基本的社會保障和公共服務。第二，要增長：投資、消費、出口三駕馬車。土地財政應運而生。超發貨幣，製造了經濟泡沫；用行政手段配置資源、產能過剩。第三，官員要政績。短期行為，急功近利；拼資源、拼環境；弄虛作假，欺上瞞下；製造虛假繁榮。這三點是產能過剩的三個推手。
