中國全國人大會議本周閉幕，會中修訂「國務院組織法」，從法律上明確降低國務院的位階。中國時事評論人唐靖遠表示，中共國家主席習近平藉此廢掉宰相機制，等同兼任國務院總理，掌控大權，同時防範未來萬一要退位或死後，不會遭清算、翻案。
修法降格國務院習近平「依法」集權
中國今年在全國人大會議中，確定「國務院組織法」修訂案，將「堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以及堅持中國共產黨的領導」等內容載入法條，這也是中國在1982年12月以來，睽違41年多，首度修訂「國務院組織法」。
旅美中國時事評論人唐靖遠分析，國務院先前已修訂了工作規則，將國務院職權降級，成為黨中央的執行機關，但工作規則僅是中共內部的規章制度，對習近平來說，藉由人大修法，將國務院組織法的核心內容，與國務院工作規則一致，能讓它合法化、永久化。
另一方面，現在修改了國務院組織法，就能在實質上廢掉國務院的決策權。唐靖遠：「(原音)用過去中國傳統的概念來講，就是相當於廢掉了宰相的職責，它就會造成一個結果，就是習近平會造成他事實上、不是在形式上，就是在事實上會變成相當大一部分他兼任了國務院總理的角色。」
身兼所有要職中共建政史唯有華國鋒
唐靖遠指出，在中共建政的歷史上，只有前領導人華國鋒是同時兼任總書記、國務院總理等職務，習近平現在通過修法，「依法」接管國務院，集權一身。
唐靖遠：「(原音)就在形式上都是兼任的就是華國鋒，他在毛澤東剛剛去世的那個時候，被毛澤東指定為接班人，所以那個時候華國鋒是身兼著總書記、中央黨主席、國務院總理，還有中央軍委主席，這幾大職務他都一個人兼任，這是唯一有過那麼一個特殊的例子；習近平雖然他現在形式上是總書記兼國家主席，再兼軍委主席，國務院總理這個職務，名義上是李強在帶著，但是習近平事實上拿走了可以說是大部分的國務院決策權，掌握在他手裏。」
中國在修訂國務院組織法後，中共國家主席習近平已實質上兼任國務院總理的角色，集權一身。(路透社/達志影像)
國防與外交部長不必然再兼任國務委員
在國務院新修訂的工作規則中，唐靖遠觀察，國務院未來主要會涉及的工作內容，將主要集中在經濟、農村或民政等面向，公安、國防、外交等方面，就不在將來國務院的職能範圍。
唐靖遠：「(原音)也就是說，意味着很有可能未來像國防部長和外交部長，他都不一定會再繼續的兼任國務委員，有可能會要從這個序列裏面被拿掉，這樣的話就意味着，國防還有加上外交這兩大部分的職權，它其實要被徹底的歸結到習近平的掌控之下，就完全是到他黨務的這個系統來說了算。」
中共歷任黨魁都在防範被清算
唐靖遠也提到，習近平修法，為自身集權在表面上尋求合法性，但更關鍵的是，因為國務院組織被調整了，相關制度原則上被「永久化」，會在未來延續下去，所以萬一哪天習近平不在任了，他的接班人也能持續掌握大權，進而讓自己不會被翻案，防範被清算。
唐靖遠：「(原音)因為我們都知道，從毛澤東時代開始，中共的每一任黨魁，他們都有一個非常大的顧忌，就是怕自己死了之後會被翻案，毛澤東深怕他死了之後，文革會翻案，所以他強行指定華國鋒來接任他；鄧小平死了之後，同樣會擔心六四的慘案翻案；江澤民也是非常恐懼，比如說他鎮壓法輪功被翻案，就是每一任黨魁其實他們手裏都有血債，他們都深怕自己不在位以後，會被受到歷史的清算，所以他們都要想方設法的使用一些手段給繼任者，讓他繼任者作為他能夠信得過的人，能夠確保他不被得到這種歷史的清算，我覺得習近平他現在做這種做法，其實也在防止以後如果他真是到那個年紀了，或者說因為生老病死，他迫不得已必須要交出一部分權力的時候，他不能夠被翻案，我覺得是有這種考量在裏面。」
整個國務院組織權責改變後，唐靖遠認為，未來中國政府推動的重大政策，將充滿巨大的隨意性和不確定性，完全可隨習近平的喜好，有可能朝令夕改，促使中國社會矛盾尖銳化，將出現更多更巨大的社會動盪。
